• 二十屆三中全會：央國企改革重點與“十五五”規劃關注點 22/07.2024

  隨著舉世矚目的二十屆三中全會公報和新聞的發布，核心內容與方向基本清晰，整體來看中規中矩循序漸進，沒有出現諸多專家擔心的問題和表述，雖然表面波瀾不驚，但在關鍵核心問題上目標清晰、指引明確、表述靈活、成竹在胸。央國企在“十五五”期間依然道路艱巨而光榮，國企改革又進行到一個更新的階段：重塑央國企定位。如何全面落實二十屆三中全會一些新的提法和賦予的歷史使命，在“十五五”期間將會有明確的藍圖暢想和路徑描述，甚至要求盡快出成績、見效果。 三中全會關于央國企改革的表述與重點公報原文：當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期……到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎?！蕉柖拍曛腥A人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。 北大縱橫專家解讀：結合我們國家的體制和國企在我國的經濟地位和作用，央國企在“十五五”期間的任務和目標非常清晰，成為中國式現代化在市場方面的沖鋒隊，成為中國式現代產業體系建設的重要力量，成為高質量發展的主要驅動力之一，全面深化改革的具體任務需在未來五年內完成，也意味著此次《決定》將包含更為具體的中期改革任務。央國企在“十五五”規劃的目標需要緊扣這個任務，有具體的表述和行動方案，具體將要深刻理解2023年下半年的深改行動并將其轉化為行動步驟，可以肯定的是，央國企的深改行動將是承接未來決定落地實施的關鍵。目前，各地國資國企僅僅采用報臺賬的方式、或者戰略與深改行動兩張皮的方式將不能很好的落地，如未按要求完成既定目標任務，在下一輪國資國企審計將會有董事長和總經理級別的人員被問責。公報原文：在實踐中，多種所有制經濟共同發展的具體形態至少表現為國民經濟中分工互補的共容關系?產業鏈上的競爭共存關系，以及混合所有制經濟內部的共生發展關系?在建設現代化經濟體系中，發揮國有企業和民營企業在產業鏈分工的各自優勢，構建國民協同發展產業鏈的新模式，優勢互補就是值得探索的思路。北大縱橫專家解讀：中國發展奇跡，離不開國有企業和民營企業優勢互補，尤其表現在產業鏈中的分工和協同。國有企業為許多產業鏈基礎設施供給者，民營企業為基礎設施使用者。國有企業成為產業鏈中的基礎設施的主要提供者，而民營企業是基礎設施的重要使用者。在十八屆三中全會提出的混改在這十年間并未取得預期效果，反向混改、央地混改的曲解傷害了改革的實質，借鑒民營企業的效率和靈活的經營機制是當初混改的核心內容之一，但后期逐步演變成國進民退和股市救火抄底的行為，這不是激發民營經濟發展的初衷，二十屆三中全會將努力糾正這一做法，央國企和民企發展并重將是主旋律，并對全面深化改革作出系統部署，強調高水平社會主義市場經濟體制，再次重申“兩個毫不動搖”，做出各種所有制經濟共同發展決策，標志我國市場經濟改革進入國企民企優勢互補、共同發展的改革新階段。在“十五五”規劃過程中，如何通過產業鏈、商業生態、科技研發、新質生產力等諸多工具箱和民營經濟產生聯合，發展國有經濟的同時激發民營經濟，將需要有新的做法和探索，需要有標桿性的合作、標志性的案例和可推廣的示范。分類有序推進國有企業與民營企業混合所有制改革，推進國企和民企協同固、補、強、優產業鏈。通過混合所有制改革，圍繞“突出實業、聚焦主業、做精一業”的目標，從“進、退、整、合”四個方面改造國有企業，通過雙向混改等多種方式實現國民合作，進行塑鏈、固鏈、補鏈、強鏈、優鏈，實現產業結構的調整和優化。中央新聞發布會：深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經濟增加值核算。北大縱橫專家解讀：黨的二十大報告將“著力提高全要素生產率”作為推動高質量發展的重要任務。營收利潤率（營業現金比率）與全員勞動生產率、凈資產收益率、研發經費投入強度指標“四位一體”，有利于通盤考察傳統生產要素與新型生產要素投入產出效率，從而推動全要素生產率的有效提升。經濟增加值將會逐步納入到考核體系，完善一利五率的考核體系，提出經濟增加值核算目標是對國有資產考核制度的完善。央國企需要在“十五五”期間，清晰分解戰略績效指標，至少包括國資委考核指標、戰略規劃目標和深改行動要求指標的三位一體的指標體系，要讓其指標相互嵌套、相得益彰，保證一套績效考核體系的綜合運用，這就對企業的戰略規劃準確度、前瞻性和可實施性提出了更高的要求，寫一套文本應付檢查應該很難過關。 央國企“十五五”規劃重點之一：做強做優做大的路徑——深度重組整合 以2013年十八屆三中全會的召開為起點，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的出臺從發展混合所有制經濟、推動國有企業完善現代企業制度，準確界定國有企業功能、完善國有資產管理體制等多維度為國有企業改革指明方向。2015年伴隨配套文件所形成的“1+N”政策體系的構建逐漸完善國企改革頂層設計和制度框架。在鞏固深化國企改革三年行動成果的基礎上，2023年中央經濟工作會議提出“深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力?！?024年是新一輪國有企業改革行動落地實施的關鍵之年，國務院國資委提出三個“圍繞”深化改革，要求實現三個“明顯成效”。二十屆三中全會，國有企業改革深化提升行動、完善中國特色現代企業制度以及探索建立國有經濟布局優化和結構調整在基本經濟制度模塊雖然沒有著重提及，但以對推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升核心競爭力的實踐路徑提供指導方向，從而達到高質量發展的整體標準和綜合目標。北大縱橫專家建議：綜合判斷國家和地方政府近期的一切政策傾向來看，新一輪的重組整合將會成為“十五五”期間的一個核心，這幾處于央國企的戰略發展需要，也基于目前經濟發展環境的考量，重組與整合就要解決物理整合向化學整合的轉變，從整合前的整體規劃設計，到整合后戰略目標確定、業務板塊定位與協同，到與之相匹配的組織結構調整和激勵，都是央國企面臨的實際問題，在“十四五”期間出現了很多靠行政手段捏合，貌似強大實則虛胖無力的企業集團，帶來的風險遠遠超出應發揮的作用。 央國企“十五五”規劃重點之二：科技創新從藍圖到實施路徑 三中全會提到，“面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革”。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革。高水平科技自立自強，進入創新型國家前列。這一點是在十九屆五中全會公報提出“關鍵核心技術實現重大突破”的基礎上，呼應外部形勢日趨復雜嚴峻的最新情況，而在二十大報告中對我國經濟長期“體質”和高質量發展核心要求所做的全面升級。只有實現高水平科技自立自強，才能擴展宏觀調控經濟政策的長期空間，有效平衡發展與安全，掌握經濟和社會發展戰略的長期主動權。北大縱橫專家建議：在“十五五”期間央國企科技創新未來將會重點在三個方面著力：首先，科技戰略規劃的制定，企業的科技創新不同于高校與科研院所，他有一定的獨特性，可以說是千企千面。企業要結合企業自身特點，圍繞增強企業競爭力和核心能力，采用多種科技創新的手段，如生產制造企業可以在科技成果轉化應用、新技術院校聯合研發；工程企業可以在工法、施工設備進行創新，可采用“中央研究院+研究分院”、“總部研發管理+分部科研轉化+三級場景應用”的模式，首先要把整體的科技發發戰略的頂層設計做好。在數字經濟、新質生產力和數字化轉型的背景下，科技研發規劃的頂層設計做不好，后續將會出現一列問題。其次，科技人員激勵要落到實處，加快科技體制改革，推動科技政策落實落地，進一步對各類創新主體和人才“松綁”“解綁”?！笆奈濉逼陂g對科技人員的激勵政策出臺的不少真正落到實處的不多，這里面既有怕擔責的因素在里頭，更多的因素是方案的不可操作性和政策的不準確和多源解釋，讓政策的執行者退避三舍。最后，深化人才體制改革，探索實施青年科技人才特殊晉升機制，健全科技人才分類評價機制。要打破論資排輩和“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的用人模式，探索建立以創新價值、貢獻等為導向的晉升機制。針對不同類型的人才，要有差異化的評定指標。例如，技術轉移等科技服務類人才，應當與基礎研究類人才評定有所區分，把科技服務滿意度和社會效益等作為其重要的評價指標。央國企“十五五”規劃重點之三：新質生產力識別、培育及路徑 過去一年，高層提出“新質生產力”，理論內涵、政策路徑不斷豐富，三中全會提到，要“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”?！敖∪虻刂埔税l展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”?！敖∪嵘a業鏈供應鏈韌性和安全水平制度”新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。全面深化改革是為了解放生產力、發展生產力，因此新質生產力仍然是全會的重中之重，是實現高質量發展的具象化抓手。全會提出：“要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度……健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度”。統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。產業是新質生產力的載體，新質生產力的形成與現代化產業體系構建緊密關聯，需處理好傳統產業、新興產業、未來產業的關系。傳統產業轉型升級：傳統產業是“基本盤”，不能當“低端產業”簡單退出，而是要加快升級改造。發展傳統產業應與“設備更新改造”“綠色減碳”等政策結合來看，整體思路是產業鏈高端化、智能化、綠色化。通過對傳統產業實施技術改造升級工程，不僅能帶來技改投資增長，更有利于保持工業經濟平穩運行。加快傳統產業轉型升級，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型。加快發展生產性服務業，作為制造業重要的上游投入部門，生產性服務業賦能傳統制造業，降低運營成本，擴展應用場景。積極培育新興產業：?新興產業是“中堅力量”，要完善相關政策體系，促進產業集群化發展。要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車等戰略性新興產業，沿著低空經濟、數字經濟等政府工作報告明確指出的發展方向，加快關鍵核心技術創新應用，推進應用場景建設，打通政策堵點，拓展發展空間。例如，低空空域放開并完成劃分，使得產業發展有法可依，賽迪顧問預測到2026年我國低空經濟規模有望突破萬億元。未來產業是“關鍵變量”，要注重前瞻部署和梯次培育，加快打造標志性產品。重點推進未來產業：重點產業是“關鍵”，推進未來制造（智能制造、生物制造、納米制造等），未來信息（衛星互聯網、量子信息等），未來材料（先進半導體、超導材料等），未來能源（核能、氫能、生物質能等）、未來空間（空天、深海、深地等）和未來健康（合成生物、基因技術等）六大方向產業發展。在壯大產業主體，豐富應用場景的過程中，關鍵是要打造標志性產品。北大縱橫專家建議：在“十五五”期間，央國企要著重分析在新質生產力的生態位，識別新質生產力和自身業務的匹配，適度布局新質生產力涉及的產業，進行前瞻性布局和科技研發，明細培育路徑和策略。央國企“十五五”規劃重點之四：科技創新與新質生產力的目的——高質量發展 “高質量發展是首要任務”需進一步統一思想，長期不會發生變化，以科技創新為內核的新質生產力是高質量發展的首要抓手。從三中全會的改革具體部署任務的排序上看，“構建支持全面創新體制機制”已經排到了第三位，實際上也是具體改革領域的第一位，僅次于“構建高水平社會主義市場經濟體制”和“健全推動經濟高質量發展體制機制”。創新鏈和產業鏈的深度融合是新質生產力與高質量發展的前提，需要強化國有企業和民營企業在創新的不同階段的主體責任，進行階段的專業化分工，在產學研用中協同創新，催生新技術、新產業、新模式和新業態。一方面，需要強化國有企業在基礎研究階段中作用。另一方面，充分發揮民營企業有效對接市場的優勢，與國有企業協同進行，以市場需求為導向，進行可實際推廣、替代傳統應用和形成市場力量的新技術?？萍紕撔潞彤a業創新雙輪驅動，才能推動新質生產力加快發展，構建支持全面創新體制機制是發展新質生產力的客觀要求，新質生產力是高質量發展的基石，也是應對當前外部形勢日趨復雜嚴峻、美國日漸轉向經濟孤立主義并試圖將國際經濟和貿易規則向只有利于美國經濟而有損于中國等全球其他主要工業國的方向轉變的核心關鍵經濟對策。2023年底的中央經濟工作會議，以及2024年國務院政府工作報告，對“加快發展新質生產力”進行了優先突出強調。自提出“中國制造”以來，實施制造強國戰略就是我國最主要的政策方針之一，在美國對華實施“脫鉤斷鏈”產業政策以及發達經濟體對我半導體電子產業鏈實施“圍堵”的嚴峻外部環境之下，我國企業在2023年實現了相關領域的重大技術突破，為實現“中國制造2025”遠景目標打下了堅實的基礎，大力發展先進制造業也被提升至了更重要的位置。二十屆三中全會將高質量發展作為中國式現代化的首要任務，并將健全因地制宜發展新質生產力體制機制作為高質量增長的核心關鍵制度，更加清晰地意味著科技創新立國的明確戰略選擇。這一選擇衍射到宏觀政策方面，可能意味著包括增值稅、研發扣除等措施在內的財稅體制改革或將進一步向科技創新型企業傾斜，同時財政政策在支出統籌和收入分配一側可能以更大的力度來促進和保障國內先進耐用大宗可選消費品需求，而通過貨幣政策大幅寬松來刺激地產基建等伴隨有更高金融系統性風險的短期穩增長模式或將淡出。北大縱橫專家建議：在“十五五”期間，央國企要深刻理解高質量發展的內涵，厘清高質量發展、新質生產力和科技創新之間的關系，并根據企業的實際情況、戰略定位和資源稟賦，將三者之間的關系與總體戰略目標、業務戰略和職能戰略銜接起來，可以考慮根據不同的專題撰寫專項規劃，如果三者之間的作用機理、發展邏輯、和目標定位不清晰，未來的“十五五”規劃將會確實重要的一環。央國企“十五五”規劃的建議與思考國企改革從混改到“做強做優做大”再到市值管理，一直是是全面深化改革的重中之重。2013年后的國企國資改革有兩個重要方向：以管資本為主加強國有資產監管；積極發展混合所有制經濟。2015年中央公布國企改革，“1+N”體系，再到次年“6+1”首批國企混改到試點。2016年7月份國企改革座談會上明確提出，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。2020年提出國企改革三年行動方案。2024年，新一輪國企改革三年行動中，提高核心競爭力，增強核心功能成為關鍵詞，國企市值管理成為市場關注的熱點?！靶氯辍眹蟾母镄袆?，主要是圍繞“兩個核心”，重點在“深化”“提升”兩個方面發力?！吧罨敝饕巧罨w制機制改革，提高核心競爭力;“提升”主要是提升核心功能，增強服務國家戰略能力?！叭齻€集中”闡明國有資本改革的新方位:推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。二十屆三中全會將對國資國企的改革雖然沒有提出更多超前或引領的提法，但是經過十年的深化改革也該到了成果顯現的時間了，少提不提并不是不重視，靜等花開是目前我們需要的結果，這一點毋庸置疑。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• MMT能否拉動主權國家經濟走出困局 22/07.2024

  作者：北大縱橫謝雨鋼 一、MMT簡介 在2008年全球金融危機后，全球主要國家大多陷入低增長、低利率、低通脹、高失業率、高債務風險（三低兩高），寬松的貨幣政策成為常態，由于傳統貨幣政策工具的效用有限，導致現代貨幣理論（MMT）逐漸受到了很多人的關注。 MMT主張現代貨幣體系是一種政府信用貨幣體系，是財政開支創造了貨幣流通，政府再通過稅收回收貨幣，政府應充分利用“功能性”財政政策，財政開支不必量入為出，而應考慮促進就業和民生。 國債是財政部門為籌集財政資金而發行的一種政府債券，MMT主張的國債財政是指由央行通過買賣、回購、拆借等方式參與財政部門國債，將財政赤字貨幣化，以加強對財政部門財政政策的支持，那么MMT能否拉動主權國家經濟走出困局？ ?????? 二、MMT能否有效拉動經濟取決于三個關鍵環節 MMT本質是貨幣政策與財政政策協同，通過發行貨幣對財政政策進行有力支持，從而刺激經濟復蘇，拉動經濟走出困局。但貨幣本身并不是經濟的真正驅動力，從長期看，創新才是經濟的真正驅動力，MMT主張的國債財政是否有效，取決于貨幣政策與財政政策協同是否有利于創新，因此整個過程是否有效，其實取決于三個關鍵環節：???????? 1、貨幣政策是否能對財政政策進行充分、及時支持（水龍頭的水量是否足夠） MMT基于會計核算的三部門均衡模型和資金循環分析，拋棄了平衡財政預算觀念，認為財政支出可以直接貨幣化、金融化，主權國家的財政政策不應受財政預算的硬約束，貨幣政策可以對財政政策進行充分、及時支持。 MMT對主權貨幣和政府債務的觀點是合理的，在理論上，一個以本國貨幣舉債的政府永遠不會債務違約，這也是MMT的主要貢獻，但財政部門與貨幣部門雖然需要加強協同，還是應當保持相對獨立地位。?????? 2、能否精準控制貨幣供應，以避免引發通脹（合理控制水龍頭的放水量） MMT只關注到貨幣供應的內生性，沒有關注到外生性，內生性強調貨幣供給受到經濟體系內部多種因素的影響，外生性指的是貨幣供給主要由中央銀行控制。MMT認為通貨膨脹的直接原因不是貨幣數量，而是總需求超過總供給，MMT創始人之一蘭德爾·雷認為弗里德曼所主張的貨幣導致通脹，“既沒有描述性基礎又沒有規范性元素”（蘭德爾·雷是指這種觀點只是現象描述，但又是央行控制貨幣數量增長以對抗通脹的依據，由于缺少可操作的規范性要素，難以明確指導央行操作行為）。 貨幣供應其實具有內生性和外生性雙重特性，如果經濟體系運轉正常，經濟體不斷擴張，會產生對貨幣的增量需求，央行可以通過商業銀行向經濟體系中注入增量貨幣，體現為貨幣內生性。但如果經濟體系運轉受阻，經濟體不斷萎縮，就不會產生貨幣的增量需求，要阻止經濟體的萎縮，央行可以通過財政部門支出，強行向經濟體系注入增量貨幣，使經濟體重新恢復擴張，體現為貨幣外生性。MMT主張的貨幣供應方式外生性較強，但其恰恰不關注外生性，反而關注內生性。??? 此外，MMT認為只要尚未實現充分就業，經濟運行中存在閑置資源，財政刺激就不會引發惡性通脹財政，如果總需求超過總供給，產生了通脹時，政府可以通過財政緊縮，減少赤字支出，同時還可以通過稅收回收貨幣。 但在實踐過程中，由于經濟學界對“自然失業率”的認知尚不充分，很難確定不同部門、不同行業在不同時間點的“自然失業率”，財政刺激很難剛好達到充分就業的水平，比如2021年初美國失業率超過6%，美聯儲認為“自然失業率”應在4.3-4.5%左右，啟動了近年來力度最強的貨幣、財政刺激，導致此輪通貨膨脹率創下四十年紀錄，而且美國財政政策受政治方面影響，難以做到及時、足量的財政緊縮，更難以通過稅收回收貨幣。而且根據Davig、Leeper等人研究，高稅率對于人的行為有較為明顯的扭曲作用，各國實際存在著稅收上限，因此可能難以應對快速上漲的物價。 3、貨幣能否精準供應到需要區域，從而提升經濟運行效率（確保水流向合理區域）??? MMT只關注到社會目標的公平性，沒有關注到效率性。MMT建議政府實行“就業保障計劃，充當經濟中的自動穩定器，蘭德爾·雷在《現代貨幣理論》中提出“政府應在不引發通脹的情況下追求充分就業，除了‘就業保障/最終雇主’計劃，沒有人能想出更好的方案了?！? 雖然政府可以充當“最后雇傭者”，雇傭所有失業人，但如果雇傭工作如果無法帶來生產效率的相應提升，一方面會帶來巨大的財政赤字，另一方面增發貨幣若沒有實際生產力背書，會造成“過多貨幣追逐過少商品”，投資品（例如生產設備）價格必然也要上漲，資源被低效利用，社會效率降低。 2005年印度的《國家農村就業保證法案》保證所有農村家庭都能獲得每年100天的帶薪非農工作，如果不能提供勞動機會，政府將提供最低60盧比生活費作為補償。2010-2013年間，經通脹調整后的印度農村人口年均收入增加了9%，保證法案在一定程度上提高了農民生活質量，不過收入增長持續放緩。2022年印度總人口14億，其中農業人口9億，占總人口比重為64.1%，城鎮化率為35.9%，龐大的農業人口、無限度農業就業保障使得印度政府不堪重負，被迫啟動新一輪農業改革，而這種保障政策也在一定程度上干擾了印度城鎮化進程。從印度、阿根廷等國的實踐看，單一的大規模就業保障雖然可以提高社會保障，但導致了資源低效運用，并不是長久之道。 創新才是經濟的真正驅動力，增發貨幣的本質是向全民征收“鑄幣稅”，財政赤字的規模固然重要，更重要的是財政支出的內容，它決定著財政乘數的大小，以及經濟的運行效率，如果只考慮社會保障，將貨幣大規模投入到經濟低效區域，忽視經濟高效區域，將會拖累整個經濟的運行效率，也無法真正拉動經濟走出困局。????????? 此外，MMT還存在很多似是而非的觀點，比如“出口即成本，進口即收益”、“稅收驅動論”、“政府支出創造貨幣”等，需要謹慎對待。 以“出口即成本，進口即收益”為例說明，貨幣是一種商品，也具有需求，進出口主要是貨幣現象，順差國需要逆差國的貨幣，因此出口商品，而順差國商品需要具有全球競爭優勢，才能被逆差國所接受，從而交易成功。順差國獲得逆差國貨幣后，既可以購買逆差國商品，也可以購買接受逆差國貨幣國家的商品，當然也可以用于投資逆差國國債等金融產品獲利，等待未來進口行為發生。從這個角度來說，出口只不過是進口的支付手段。 所以“出口即成本，進口即收益”的觀點是片面的。若單獨看出口行為，出口是成本，但從整個“出口-進口”連續循環看，順差國出口換來了貨幣，貨幣可以購買逆差國商品，或者以有利于順差國的方式進行投資，其實是雙向互利的。對逆差國也是如此，單獨看進口行為是用幾乎無成本的貨幣換來了逆差國的商品，進口是收益，但從整個連續循環看，順差國可以用逆差國貨幣購買逆差國商品，或投資，或交易給其他主權國家，其他主權國家持有逆差國貨幣取決于是否能持續獲利，逆差國要么付出實物，要么讓主權國家通過金融投資持續獲利，貨幣最終還是要以符合主權國家利益方式流回逆差國，除非逆差國貨幣信用崩潰，但這并不符合逆差國的長期利益。所以貨幣其實代表著未來將要發生的交易，逆差國并不可能真正以無成本的方式獲取順差國商品。 ?????? 三、各國實踐 1、日本??? 人們普遍都將日本看作實施MMT的成功典范，但有趣的是日本政府和央行卻不這么認為，表示不會采用MMT，而MMT的創始人也不這么認為，蘭德爾?雷認為日本政府沒有擺脫平衡預算的束縛，將大量資金注入金融機構，造成了資金的低效率，是MMT的反面案例。 在1991年日本股票、土地、地產泡沫相續破滅后，日本經濟開始轉向經濟結構性改革，主要推行放松行政管制、貿易自由化等方式，直到1993年政府部門才開始出現赤字，1997年日本政府更開始了財政整頓，試圖縮減財政赤字，所以這一階段日本經濟主要模式并不是MMT，雖然也利用央行寬松貨幣，以支持政府財政赤字，阻止經濟大衰退進一步蔓延，但力度有限。 全球主要央行資產與GDP比率 數據來源：HaverAnalytics 直到2012年安倍政府上臺，推出"三支箭"政策：貨幣政策，將日本的通脹目標值定為2%，推出無限量化寬松政策，且自2016年起推行負利率政策，推動日元貶值擴大出口；財政政策，減稅，擴大國家財政支出，實施大規模公共投資，在日本政府負債余額已超過GDP200%的情況下，通過了總數2267.6億美元的政府投資；結構性改革，支持中小企業、科技創新、勞動力改善、地方發展、基礎設施等方面進行改革。??? 因此從2012年開始，日本基礎貨幣迅速擴大，央行資產出現了史無前例的擴張，央行購買了大量政府債務，甚至開始直接購買日本股票。但如此猛烈的寬松貨幣政策并沒有明顯推升通脹，只在2014年因消費稅稅率從5%上調至8%，CPI達到了2.7%，其余年份日本依然沒有實現年通貨膨脹率2%的目標。 2020年前美歐日政府債務率與CPI 數據來源：iFindD 日本沒有出現通脹，最直接的原因就是超發貨幣并沒有進入商品流通領域，從1991年到2019年，日本的廣義貨幣供應量（M2）同比增長從未超過5%，所以日元匯率保持相對堅挺。大量超發貨幣流向了三個渠道，一是商業銀行超額準備金，2019年日本商業銀行準備金余額達到了346.2萬億日元，總準備金率達到了27.2％；二是日本企業留存收益達到了479萬億日元，占企業總資產的27.9％，日本企業不僅不向銀行借錢，還大量存錢；三是日本央行大量購買股票，累計買入37萬億日元，2023年央行擁有股票市值近70萬億日元，約占東證總市值約4.3%。??? 數據來源：Wind 安倍經濟學實施后，在一定程度扭轉了日本經濟衰退趨勢，股市和房地產進入明顯的上升通道，日經指數從2012年至2020年上漲將近150%，日本名義GDP在泡沫經濟危機破滅后，首次實現了71個月的持續增長，同期失業率持續下降，在2020年疫情前已降至2.2%，接近1990年的低點。 但股市、房市上漲主要使富人獲利，普通人不僅沒有獲益，資產反而相對縮水，消費力沒有得到提高。其后的安培“新三支箭”政策也缺乏具體的落地措施，日本勞動人口減少、貧富差距擴大、國內需求低迷等結構問題并沒有得到根本解決，消費和擴產意愿仍然低迷，為經濟帶來長期的壓力。 雖然日本央行通過貨幣超發購買了大量國債，但2012年至2019年日本政府財政支出僅由97.1萬億日元升至101.4萬億日元，政府支出并未出現明顯的擴張。在政府支出結構上，社會保障有所增加，主要用于加強醫療、養老金等老齡化社會保障，以及日本大地震后災區公共基礎設施重建。??? 數據來源：Wind 日本的經濟改革模式與MMT模式，僅僅在超發貨幣上相同，在貨幣流向、貨幣用途上均不一樣，超發貨幣并非用于政府支出的大規模就業保障，而是注入了金融系統購買資產，所以日本的經濟改革模式并非MMT模式，就更談不上MMT的成功典范。 由于日本經濟的內生性弱，日本央行注入金融系統的超發貨幣無法進入商品流通領域，所以沒有引發通脹，而如果日本央行按照MMT模式，將大量貨幣通過政府支出方式注入商品流通領域，貨幣供應的外生性必然會產生作用，如此大量的貨幣會引發通貨膨脹，這個“成功典范”就會破滅。?????? 2、美國 在2020年新冠疫情爆發前，發達國家的通貨膨脹已經消失了近30年。新冠疫情的沖擊下，全球主要國家的金融系統都出現了流動性危機。美國為了應對危機，同時也看到日本央行的超常規貨幣政策并未帶來嚴重后果，產生了誤判，過于猛烈地啟動了“零利率+量化寬松”組合，把聯邦基金利率降至零利率區間，把存款準備金率降為零，美聯儲兩年里買入了接近6萬億美元的美國國債和抵押貸款債券，支持財政部進行了三輪財政刺激，直接向個人支付經濟影響付款8000多億美元，同時還提供額外的失業補償、緊急租房援助，對企業部門貸款合計近7000億美元，M2因此急劇擴張。??? 數據來源：Wind、Haver 隨著美聯儲大規模貨幣寬松，疊加俄烏沖突爆發帶動全球大宗商品價格上漲，2022年6月美國CPI最高達到9.1%，創下40年最高，迫使美聯儲自2022年3月開始持續大幅加息，以壓低通脹，而大幅加息又導致全球美元回流，推高資產價格，通脹持續“高燒不退”。??? 數據來源：Wind 同時是大規模貨幣寬松，2008年“次貸危機”后美國并未出現通貨膨脹，與2021-2022年形成巨大反差。這是因為兩者的貨幣供應特性不同，“次貸危機”后美國市場投資和消費信心嚴重受挫，貨幣供應的內生性發揮作用，金融存貸循環受阻，使得美聯儲投放的基礎貨幣無法顯著推高M2增速，物價難以大幅上漲。 而新冠疫情中，美聯儲的大規模寬松貨幣政策力度超過了次貸危機，向居民大規模派現，向企業放貸，貨幣供應的外生性發揮了明顯作用，比如疫情沖擊下美國居民部門工資性收入由2020年2月11.9萬億美元降至4月10.7萬億美元，而疫情救助計劃幫助美國居民部門月度總收入，較疫情前反而高出約2萬億美元，居民部門總收入不降反升，提振了消費意愿，所以寬松的貨幣政策和財政政策迅速修復了經濟體系，并最終由于過于猛烈的經濟干預產生了持續通脹。 美國量化寬松模式以MMT為基礎，但刺激力度大大超越了MMT，美聯儲不僅購買財政部門國債，向個人、企業發放貨幣，還執行了零利率、零準備金，由此造成了嚴重的通貨膨脹。????????? 3、中國 中國實踐MMT時間較晚，央行對MMT其實有一個從批評、抗拒到接受的過程，2019年央行貨幣政策司司長孫國峰曾專門寫過一篇文章《對“現代貨幣理論”的批判》，認為MMT與現代經濟金融的運行現實相悖，是一種倒退。其實不能機械地理解貨幣演化路徑就是從私人信用貨幣，到政府信用貨幣，再到銀行信用貨幣。MMT確實嚴重影響了銀行信用貨幣的央行獨立地位，但在社會經濟總需求不足、金融存貸循環受阻、財政赤字巨大的環境中，央行很難保持完整的獨立地位。 中國M1、M2增長趨勢（2019-2014） 數據來源：中國央行 2020年受疫情影響，M1快速上升，但此時經濟循環受阻，內生性弱，M2并未跟隨上漲，反而出現下跌。疫情后M1收縮，開始回歸正常，其后兩者剪刀差逐漸加大，反應出社會短期流動資金需求增長不足，社會消費、投資、對外出口等需求增長都在全面放緩。M2持續高位，表明社會并不缺錢，缺的是花錢的人，資產價格下跌，消費者不愿意花錢，企業沒有利潤，不愿意投資，央行發放的大量貨幣，以現金的形式滯留在企業賬戶上，貨幣運行存在明顯的“空轉”情況。??? 特別是2024年后M1快速下滑，六月跌至-5，這表明企業大量活期存款轉換為定期存款，或貨幣基金、債券基金等理財產品，社會投資、消費需求極度萎靡。在這種情況下，單從金融角度看，其實需要央行發出明確、清晰、有力的經濟見底信號，以扭轉社會預期。 數據來源：Wind,HTI 在經濟運轉受阻、傳統貨幣工具失效的情況下，央行不可能獨善其身，只能通過支持財政政策，修補社會總需求的不足。因此2024年4月央行表態“在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣”，央行、財政部開始加強協同。而且，可以預見的是，未來央行經過初期國債財政實驗后，將會加大對國債財政的支持力度，以扭轉社會預期。 2024年財政部將發行1萬億超長期國債，據國家發展改革委介紹將用于科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食和能源資源安全、人口高質量發展等領域，未來幾年還將連續發行超長期特別國債。??? ?????? 四、各方觀點 雖然MMT提出了三十年，但直到近年全球經濟增速放緩，各國增長乏力，才逐漸引發了人們的關注。美聯儲的前主席格林斯潘、伯南克其實都認知到主權債務不會違約，格林斯潘認為“美國可以償還任何債務，因為它總是可以印鈔票來償還，所以違約的可能性為零?！辈峡艘渤姓J2008年用于銀行救助的1萬億美元，并非來自稅收，而是直接對銀行在美聯儲的賬戶上敲鍵盤而憑空產生鈔票。所以，美債危機其實并不存在。 因為MMT的理論體系不嚴密，反對者主要集中于學界，美聯儲主席鮑威爾、凱恩斯主義者和貨幣主義者集體反對MMT，擔心MMT的錯誤理論指導造成高通脹；而MMT可以突破現有政策限制，帶來更大的可能性，所以支持MMT的人主要集中于政界、商界與金融機構，美國左翼民主黨代表人物伯恩桑德斯、主張“綠色新政”的沃倫、高盛首席經濟學家JanHatzius、野村證券首席經濟學家辜朝明在不同程度上支持MMT，認為MMT具有一定價值。 經濟學家們在MMT的啟發下，也提出了一些新的觀點，比如人大教授翟東升的“未來起點收入”，提出政府可以利用國債籌集資金，提供從出生到35歲年輕人的定期收入支持，認為中國是全球最大的制造業國，有較高比率的高生產效率部門，不用擔心帶來較為顯著的通脹壓力?！拔磥砥瘘c收入”是建立在MMT基礎上的，但MMT本身存在較大缺陷，若不加辨別地使用MMT，其實存在較高的通脹風險。 對于MMT，既不能簡單地只知其弊，不知其利，也不能只知其利，不知其弊，既要分利弊，也要明要害，才能真正明確MMT的價值。??? ?????? 五、結語 MMT提出了很多有價值的思想，但整個理論體系仍非常不成熟，特別在三個關鍵環節中第二、三兩個環節存在較大疏漏，導致其很難對實踐進行具體指導，日本、美國、歐盟等經濟實踐其實與MMT都存在較大差異。 當前中國經濟正處于社會有效需求不足階段，符合MMT思想中貨幣和財政配合的大前提，但需要慎重地對MMT進行實踐、創新與完善，特別需要重視兩點： 1、不僅考慮貨幣供應的內生性，也要考慮外生性，精準量化控制國債財政的貨幣供應，避免惡性通脹； 2、不僅考慮社會目標的公平性，也要考慮效率性，既要有社會保障目標，修復、激活社會需求，也要推動社會創新，扶持創新產業、創新區域、創新人群，以及年輕人群，從供求兩端激活創新領域。 只有同時做到以上兩點，才能進一步完善、豐富MMT理論。MMT的國債財政本質是“鑄幣稅”，只有將社會閑置資源運用于高效區域，提高經濟運行效率，從而拉動經濟走出當前困局，財政赤字貨幣化才會產生正向價值，否則效果就會相反。 作者：北大縱橫謝雨鋼 《聚勢：開創全球科技、商業、經濟新趨勢》中聚勢戰略包含了未來學（未來推演學）、戰略學（聚勢戰略學）、經濟學的整體市場機制，未來學提供創新方向指引，戰略學提供創新工具方法，整體市場機制提供創新環境保障，其中整體市場機制可以從更高維度為MMT提供系統、具體的第二、三環節指導，從而形成更為成熟、易于實踐的新經濟學理論體系。??? ?????? ?????? 《聚勢：開創全球科技、商業、經濟新趨勢》即將上市，推演未來500年人類命運，站在無盡的時間長河之上，以未來的眼光，穿透當今全球社會的重重迷霧，直面本質。更多精彩內容，敬請期待！ 本文圖片來自于網絡。

• 深度分析：“國九條”的歷史演變與現實影響 30/04.2024

• 新質生產力視角下的智慧高速發展路徑、模式與方向 27/04.2024

  隨著科技的飛速進步，特別是人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術的廣泛應用，交通領域的智慧化進程不斷加快，智慧高速作為其中的重要組成部分，正在以新質生產力為指引，推動高速公路從傳統基礎設施向智能化、網絡化、服務化的新型基礎設施轉型。在新質生產力視角下，智慧高速不再僅是物理空間上的快速通道，而是融合了信息技術、數據資源、智能設備、服務平臺等多元要素的綜合系統，具備感知、分析、決策、執行等高級功能，實現對高速公路全生命周期、全方位、全過程的智能化管理與服務。 01.智慧高速的發展路徑智慧高速在交通強國政策指引下，是交通投資行業重要的發展方向，山東高速、浙江交投、湖北交投、江蘇交控在智慧高速建設方面都取得較大的發展，在未來一段時間，智慧高速的發展路徑應該圍繞以下四個方面展開。技術創新驅動：依托物聯網、5G通信、人工智能、區塊鏈等前沿技術，提升智慧高速的感知精度、傳輸速度、計算能力、決策效能，實現車路協同、自動駕駛、智能運維等功能的高效集成與應用。數據資源賦能：通過構建全面、實時、準確的高速公路大數據平臺，深度挖掘數據價值，為交通規劃、運行調度、應急處置、服務優化等提供精準、科學的數據支持，實現數據驅動的智慧決策。智能設備升級：推廣使用智能感知設備（如高清攝像頭、毫米波雷達、激光雷達等）、智能交互設備（如V2X設備、智能收費站、電子顯示屏等）和智能運維設備（如無人機巡檢、無人清掃車等），提升高速公路設施的智能化水平。服務平臺構建：打造集出行服務、物流服務、信息服務、商業服務于一體的智慧高速服務平臺，滿足用戶個性化、便捷化、舒適化的出行需求，提升高速公路的服務品質與運營效益。 02.智慧高速的發展模式與方向充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資本投資智慧高速建設，同時政府通過政策引導、資金扶持、標準制定等方式，保障智慧高速發展的方向性和規范性。政府、企業、高校、研究機構、用戶等多方主體共同參與智慧高速的研發、建設和運營，形成優勢互補、資源共享、風險共擔的合作機制，推動技術創新、成果轉化、市場應用的高效聯動。選擇具備條件的地區開展智慧高速試點示范，探索可復制、可推廣的經驗模式，逐步在全國范圍內推開，形成點面結合、梯次推進的智慧高速發展格局。人車路云深度融合：實現車輛、道路、云端的高度協同與深度融合，構建“車-路-云”一體化的智慧交通體系，支持自動駕駛、遠程駕駛、智能調度等高級應用，提升高速公路的通行效率與安全性。綠色低碳可持續發展：通過智慧高速實現能源消耗、環境污染的有效控制，推動新能源汽車、綠色施工、循環利用等綠色低碳技術的應用，助力交通領域碳達峰、碳中和目標的實現。服務民生與產業創新并重：既要滿足公眾高品質、多樣化、個性化的出行需求，又要服務于物流、旅游、商貿等產業發展，通過智慧高速構建開放共享、融合創新的交通經濟生態圈。安全韌性智慧并舉：強化智慧高速的安全防護能力，建立健全應急響應、風險預警、災害防治等機制，提高系統的抗風險能力和恢復能力，確保高速公路在各種復雜環境下的穩定運行。在新質生產力的指引下，智慧高速應以技術創新為引領，數據資源為支撐，智能設備為基礎，服務平臺為載體，遵循政產學研用深度融合、市場化運作與政府引導相結合、區域示范與全國推廣相協調的發展模式，朝著人車路云深度融合、綠色低碳可持續發展、服務民生與產業創新并重、安全韌性智慧并舉的方向邁進，為構建現代化綜合交通運輸體系、推動經濟社會高質量發展貢獻力量。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 智慧高速與路衍經濟：交通投資行業在“十五五”規劃期間新質生產力發展的戰略路徑 26/04.2024

  “十五五”規劃期間，中國交通投資行業面臨著新的歷史使命與機遇，即在推進現代化產業體系建設的背景下，加快培育新質生產力。交投投資行業如何通過慧高速建設與路衍經濟的有機結合，推動產業升級、提升服務質量、優化資源配置，從而實現新質生產力的發展以一個值得思考的問題。新質生產力作為現代化產業體系建設的核心驅動力，對交通投資行業提出了更高的發展要求。在“十五五”規劃的背景下，智慧高速與路衍經濟成為交通投資行業創新發展的重要抓手。智慧高速通過集成前沿科技，實現交通基礎設施的智能化升級，提升運行效率與服務水平；路衍經濟則通過對高速公路資源的深度開發與多元利用，催生新的經濟增長點。二者協同作用，將重塑交通投資行業的價值創造模式，為行業注入強大動能。 智慧高速：技術創新與模式創新智慧高速在“十五五”期間將面臨快速發展階段，通過改擴建的情況下植入智慧高速的核心技術與感知采集系統，不僅可以提高通行效率，還為智慧高速的數據采集和場景應用提供發展路徑。 01.技術創新與應用智慧高速建設應聚焦5G、物聯網、人工智能、自動駕駛、大數據、云計算等前沿技術的集成應用，構建全生命周期的智能交通生態系統。具體舉措包括：基礎設施智能化：部署高清視頻監控、毫米波雷達、激光雷達等多源感知設備，構建高精度、全覆蓋的道路環境感知網絡；安裝邊緣計算節點，實現數據的本地快速處理與響應；建設云服務平臺，支撐海量數據存儲、分析與應用。車路協同與自動駕駛：推動C-V2X（蜂窩車聯網）通信標準的普及應用，支持自動駕駛車輛與道路基礎設施間的信息交互。設立自動駕駛測試區與示范路段，鼓勵產學研用多方合作，推進自動駕駛技術的研發、驗證與規?；瘧?。智慧運維與應急響應：運用大數據分析、人工智能算法預測交通流量、路況變化，實現主動式交通管控與動態調度。建立基于物聯網的智能養護系統，實現設施故障預警、遠程診斷與精準維修。構建一體化應急指揮平臺，提升突發事件處置效率。 02.商業模式創新出行服務個性化：利用大數據分析用戶出行習慣，提供定制化導航、預約通行、沿途服務推薦等精細化服務，提升用戶出行體驗與滿意度。增值服務拓展：整合沿線旅游資源、商業資源，推出“高速+旅游”、“高速+消費”等跨界產品，打造一體化出行服務平臺，增加非通行費收入。數據資產運營：建立數據開放共享平臺，向第三方開發者開放部分非敏感數據，鼓勵創新應用開發，挖掘數據的商業價值。 路衍經濟：業態融合與價值挖掘路衍經濟在“十五五”期間將面臨更加明晰的發展路徑和發展目標，在高速公路行業路衍經濟的發展成功與否對改變高速公路行業的財務結構具有明顯的作用，對交通通行費用依賴度與路衍經濟發展成熟有正相關的關系，依賴度越高路衍經濟發展越差，觀察頭部幾家財務結構，對通行費收入的依賴程度僅僅30%左右，因此，如何發展路衍經濟在“十五五”期間是一個必須重視的方面。 01.多元化經營土地綜合開發：遵循國土空間規劃，合理利用高速公路沿線閑置土地，發展物流倉儲、商貿會展、新能源充電等配套產業，形成產業聚集效應。服務區升級：借鑒國際先進經驗，將服務區打造成集餐飲、購物、休閑、文化展示、旅游咨詢等功能于一體的綜合性服務中心，提升其商業價值與社會效益。物流園區建設：依托高速公路網絡，布局高效、專業的物流園區，吸引物流企業入駐，構建現代供應鏈服務體系。 02.數字化轉型與資產運營數字孿生與資產管理：構建數字孿生高速公路，實現對物理設施的實時監控、遠程診斷與預防性維護，降低運維成本。利用區塊鏈、云計算等技術搭建資產交易平臺，推動高速公路資產證券化，激活存量資產流動性。綠色能源與碳交易：利用高速公路沿線空間資源，建設光伏、風電等可再生能源設施，打造綠色能源走廊。積極參與全國碳市場，通過碳減排項目開發、碳匯交易等方式獲取額外收益。交通投資行業在“十五五”規劃期間，應緊抓新質生產力發展的戰略機遇，以智慧高速建設為技術驅動力，以路衍經濟為價值增長點，通過技術創新、數據驅動、生態構建、政策引導等多元途徑，實現交通基礎設施的智能化、服務化、綠色化轉型。這一過程不僅將有力推動交通投資行業的高質量發展，還將為構建現代化產業體系、服務經濟社會大局作出重要貢獻。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 國資國企“十五五”規劃：創新引領與高質量發展 25/04.2024

  “十五五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，也是國資國企改革步入深水區、實現高質量發展的關鍵階段。在新的歷史背景下，深入理解和把握新質生產力的內涵及其對國資國企發展的影響，對于科學編制和有效實施“十五五”規劃具有重大意義。新質生產力是在科技創新、數字化轉型、綠色低碳、制度創新等多元因素驅動下形成的，具有高附加值、高效率、低能耗、低排放等特點的新型生產力形態。新質生產力的核心驅動力源于科技創新，特別是顛覆性、原創性技術的研發與應用，以及科技成果轉化能力的提升。數字化、網絡化、智能化技術深度滲透到生產、管理、服務各環節，催生出數據驅動、平臺化運營、智能化決策等新型生產模式。新質生產力強調資源節約、環境友好，追求經濟效益與生態效益的雙重提升，推動產業向綠色、循環、低碳方向轉型。新質生產力的發展離不開適應新經濟形態的制度環境，包括產權制度、市場準入、監管機制等方面的創新改革。 面對新質生產力的崛起，國資國企在“十五五”時期既面臨嚴峻挑戰，也迎來重要發展機遇： 傳統發展模式難以為繼，轉型升級壓力加大；技術創新能力不足，與國際先進水平存在差距； 數字化進程滯后，難以適應數字經濟時代競爭需求； 環保法規趨嚴，綠色轉型任務艱巨。國家高度重視科技創新，為國資國企提升核心競爭力提供了政策支持； 數字化浪潮帶來廣闊市場空間，有助于國資國企重塑業務模式、提升運營效率； 綠色低碳轉型為國資國企開辟新的增長點，符合全球可持續發展大勢。 國資國企“十五五”規劃應聚焦以下幾個方面：強化科技創新：加大研發投入，瞄準關鍵核心技術攻關，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。積極參與國家重大科技項目，培育一批具有全球影響力的創新型企業。推進數字化轉型：加快企業上云用數賦智步伐，打造覆蓋研發、生產、營銷、服務全鏈條的數字化生態系統。加強工業互聯網、人工智能、大數據等新技術的應用，提升企業智能化水平。踐行綠色發展理念：制定并實施碳達峰、碳中和戰略，推動能源結構優化，提高資源利用效率。大力發展節能環保、清潔能源等綠色產業，打造綠色供應鏈，履行社會責任。深化制度改革：完善現代企業制度，優化國有資本布局，推進混合所有制改革，激發企業內生動力。建立健全市場化經營機制，提升國有資本投資運營公司功能，增強國資監管效能。新質生產力為國資國企“十五五”規劃提供了全新的視角和行動指南。面對新挑戰與新機遇，國資國企應堅持以創新為引領，加速數字化轉型，踐行綠色發展理念，深化制度改革，全面提升核心競爭力，為我國經濟社會高質量發展貢獻更大力量。在這個過程中，既要注重短期目標與長期目標的協調，也要兼顧經濟效益與社會效益的統一，努力實現國資國企在新發展階段的華麗轉身，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 新《公司法》即將實施，還不清楚的需要“補課”了！ 22/04.2024

  01.新版《公司法》變動簡述新《公司法》的實施將對我國的市場環境、企業運營、投資者權益保護等方面產生深遠影響。首先，新《公司法》對公司登記制度、認繳登記制度、法律責任等進行了調整，旨在構建更加有利于激發市場持久活力的制度體系。這些調整有助于優化營商環境，促進資本市場健康發展。新《公司法》的亮點包括完善公司資本制度、強化“關鍵少數”責任、優化公司登記等。這些變化意味著對于已成立的公司和未來的公司都將產生影響，尤其是對于注冊資本的要求，規定注冊資本須在五年內實繳，這一要求在三審稿中首次出現，成為修訂過程中爭議最大、影響最廣的內容之一。此外，新《公司法》還刪除了2018年《公司法》中的16個條文，新增和修改了228個條文，其中實質性修改112個。這表明立法機關在公司法的修訂過程中堅持問題導向，總結實踐經驗和理論成果，為便利公司投融資、優化治理機制提供更為豐富的制度選擇。同時，對于特定公司，主管機關經評估研判后，有權主動要求其調整出資期限，最長可達自2024年7月1日起八年。新《公司法》的實施將對我國的企業運營、市場環境、投資者權益保護等方面產生積極影響，通過優化公司資本制度、強化責任制度、改善公司登記流程等措施，進一步激發市場活力，促進經濟高質量發展。 02.新版《公司法》調整方向 新《公司法》內容調整概覽如上圖所示，新《公司法》法規調整方向主要體現在如下十個方面：第一、激發市場持久活力新修訂的《中華人民共和國公司法》通過加強公司登記公示力，提升了市場交易信息的透明度和可信賴度，有效激發了市場的持久活力。第二、公司資本制度完善完善公司資本制度--新修訂的《中華人民共和國公司法》通過規定有限責任公司的股東出資期限不得超過五年，進一步完善了公司資本制度，為新老企業提供了明確的法律指導和要求；注冊資本“實打實”--新《公司法》的實施標志了公司資本制度的重大完善，強調了注冊資本“實打實”，旨在加強市場誠信，優化營商環境。第三、法律責任強化強化“關鍵少數”責任--新修訂的《中華人民共和國公司法》通過明確強化“關鍵少數”責任，包括控股股東、實際控制人和董事等，旨在提升公司治理效率與透明度；加強股東權利保護--新公司法通過進一步完善注冊資本認繳登記制度、強化對控股股東和實際控制人的規范，加強了股東權利保護，確保了中小股東在公司治理中的地位得到提升。第四、公司登記優化對企業的影響--新公司法通過優化公司登記程序，明確了設立、變更及注銷登記的事項和流程，對企業而言，不僅提高了合規性和效率，還增加了透明度；信息公示制度--新公司法在公司登記優化方面強調了信息公示制度的重要性，要求企業在進行注冊時詳細披露所有必要信息，以提高透明度和公眾信任。第五、股東權益保護提升中小股東地位--三審稿通過強化中小股東權利保護和對控股股東及實際控制人規范，明確提升了中小股東在公司治理中的地位；強化職工權益保護--新《公司法》通過明確公司應保護職工權益，將股東權益保護與職工權益保護并重，旨在促進企業公平發展。第六、資本市場健康發展新修訂的《公司法》通過系統修改和完善，加強了產權保護和資本市場基礎性制度的健全，有效促進了資本市場的健康發展。第七、深化國有企業改革新修訂的《公司法》通過系統性的修改和完善，深化了國有企業改革，旨在加強產權保護、優化營商環境，并促進資本市場健康發展。第八、優化營商環境新修訂的《公司法》通過系統修改，旨在優化營商環境，包括加強產權保護和促進資本市場健康發展等措施，有助于降低制度轉換成本，提升市場監管效能。第九、特定公司影響新公司法對特定公司的出資期限進行了調整，要求股東在公司設立起五年內完成實繳出資。第十、外資公司關注點新公司法的全面修訂對外資公司在華經營帶來了重大變革，特別是需要關注和應對的問題包括：如何在2024年12月31日前調整其組織形式、機構及活動準則；以及對合資公司的特殊要求，如重新制定審批權限和議事規則，以及公司解散和清算的相關流程！ 03.新《公司法》對國家出資公司的影響新《公司法》對國家出資企業的影響主要體現在以下幾個方面：第一、黨組織領導地位的強化：新《公司法》強調了黨對國有企業的領導作用，明確了國家出資公司中中國共產黨的組織按照中國共產黨章程的規定發揮領導作用，研究討論公司重大經營管理事項，支持公司的組織機構依法行使職權。這意味著國有企業在進行公司治理和決策時，黨組織的領導作用將得到進一步加強。第二、“三會一層”職權配置的調整：新《公司法》對國有企業的“三會一層”（即股東大會、董事會、監事會和經理層）的職權配置進行了調整，旨在增強董事會的獨立性與權威性，通過落實董事會職權、外部董事過半數等措施，提高國有企業的治理效率和透明度。第三、雙層股權結構的引入：新《公司法》創設了“國家出資公司”的概念，適應了國企深化改革的需要，有利于中國特色現代企業制度的不斷完善。這可能意味著國有企業將采用更加靈活的股權結構，以適應市場經濟的要求。第四、股權轉讓方式的規范：新《公司法》對國有企業的股權轉讓方式進行了規范，這有助于保護國有資產的安全和增值，同時也促進了國有企業的市場化改革。第五、審計委員會承擔監事會職能：新《公司法》規定，在國有獨資公司中設置由董事組成的審計委員會行使監事會職權的情況，不設監事會或者監事，這一變化有助于提高國有企業的財務透明度和監督效率。第六、對外投資身份限制的放寬：新《公司法》放寬了公司對外投資身份的限制，這對國企的重組整合和資本運營具有重要意義，有助于國有企業更好地參與市場競爭和國際合作。附：新《公司法》修改前后對照表注：詳表請咨詢小編獲?。赓M資料），咨詢時注明：獲取免費《公司法》修改前后對照表

• 全國各地十五五規劃研究重點 20/04.2024

• 中國新經濟圖譜：新質生產力提出的四大背景和經濟目標 19/04.2024

  新質生產力的提出不僅僅是習總書記的重大理論創新，也是我國新時期面臨的復雜的外部環境和重大歷史機遇面前的重大戰略抉擇，深刻理解新質生產力的產生背景更有利于我們對未來發展環境的判斷，明確高質量發展、科技創新、數字經濟、百年未有之大變局等系列論斷之間的邏輯關系，孫連才博士在《國資國企新質生產力：識別、培育、路徑與方法》第一講，主要闡述了新質生產力的四大深刻背景。01.背景一：經濟周期推動人類歷史新的發展階段已經來臨——數字經濟 縱觀世界經濟史上的五輪康波周期，都伴隨著產業的革命以及不同產業主導國的崛起和衰落。第一、二次康波周期以英國為主導國，第三次康波周期主導國從歐洲轉向美國，第四、五次康波周期以美國為主導國。2035年或將迎來下一輪康波周期繁榮階段，時間上對應我國實現社會主義現代化強國戰略兩步走的第一步，即基本實現社會主義現代化，當前時點處于一個千載難逢的生產力轉換歷史機遇期。根據當前世界經濟格局的主要發展趨勢，數字經濟將成為21世紀產業革命的核心載體，科技革命帶來的產業變革將影響世界格局。 圖1：第1-6輪康波周期 對中國來講，2035年或將迎來下一輪康波周期繁榮階段,時間上對應中國實現社會主義現代化強國戰略兩步走的第一步,即基本實現社會主義現代化。2050年，康波周期有望觸及下一輪繁榮頂部，對應兩步走戰略第二步,即建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。 數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態，對于數據要素賦能、生產效率、產業升級、發展新動能、治理能力、產業體系安全提供全方位促進和保障。 圖2：數字經濟背景下生產關系、生產力和生產要素之間的關系02.背景二：國家競爭高級形態已經來臨 ——創新驅動 隨著我國GDP增速趨緩，經濟發展將從投資驅動轉向創新驅動。波特在其《國家競爭優勢》中指出，每一個國家的發展將經歷生產要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動等四個發展階段。1981-2017年間，我國主要是由地產、傳統基建為代表的投資驅動發展，2019年以來我國明顯進入以創新驅動為動力源的發展新階段。 圖3：波特全球四階段發展史 從我國目前對創新要素的投入情況來看，當前研發投入強度落后于發達國家，基礎研究研發投入占比低于海外發達水平，科技創新研發投入亟待提升。從當前黨中央對科技工作的領導舉措來看，目前已完成中央科技委員會的組建，并統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革。同時，推進下設辦事機構科學技術部的改革重組，完善健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合等職能的調整，并由重組后的科學技術部整體承擔中央科技委員會辦事機構職責。03.背景三：中美全方位的競爭進入全面競爭階段 ——大國崛起 據世界銀行數據，早在2013年，中國制造業增加值在世界排名第一，占比達到20.8%。其中，有220多種工業品產量居世界第一位，制造業凈出口居世界第一位。2016年，中國裝備制造業產值更是突破24萬億元，占全球的比重超過1/3，連續7年居世界首位。為實現從“制造大國”到“制造強國”的轉變，2015年，中國出臺了《中國制造2025》，明確提出，“以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線”，分“三步走”建設制造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。 在制造業方面，我國已成為目前全球唯一一個具備橫跨高中低端產業的超級工業大國。為實現從“制造大國”到“制造強國”的轉變，國務院在2016印發《中國制造2025》，明確提出“以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線”，建設制造強國的戰略目標，為中國未來10年高端制造業的發展奠定了基礎。 圖4：中國制造2025 北京時間2019年3月23日0時50分許，美國總統特朗普在白宮正式簽署對華貿易備忘錄。特朗普宣布，將有可能對從中國進口的600億美元商品加征關稅，并限制中國企業對美投資并購。從美國此次對中國商品征收關稅的產品領域看，有醫療器械、高鐵設備、生物醫藥、新材料、農機裝備、工業機器人、信息技術、新能源汽車以及航空設備，基本來自“中國制造2025”產業范圍。2018年以來逆全球化和全球大變局的背景下，美國不遺余力的推動制造業回流和再工業化，站在產業鏈頂端通過實體清單加強對中國產業升級的遏制。全球各國的經驗均表明，一個國家若想向技術鏈的上游挺進，必須具備四大要素： （1）大規模投入資金 （2）擁有獲取技術和知識的渠道 （3）進入龐大的市場 （4）推行鼓勵競爭和創新的有效制度。中國在投資規模和市場要素上擁有極大優勢。中國不但有能力提供充沛的科研資金，也擁有足夠的市場空間來推動技術的商業化。中國向技術鏈上游挺進的關鍵點就落在了第二和第四個要素上，也即積極開發和收購核心知識技術，以及設計一套行之有效的系統，以確保其生態系統具有足夠的競爭活力來促進創新。這兩個要素而言，參與全球價值鏈以及加強資本、知識、人才流動都可以加快中國向價值鏈上游挺進的速度。 大國競爭包括制度的持續革新能力、持續的堅強領導能力、整體戰略的科學制定與貫徹能力、持續的產業升級能力、持續的高科技突進能力、強大而可用敢用的軍事實力等。日常而言，科技與產業屬于競爭的核心問題 以史為鑒，新興大國的崛起必然會挑戰守成大國的地位，而守成大國也必然會采取措施進行遏制和打壓，二者沖突甚至戰爭在所難免。習總書記在《世界郵報》創刊號的專訪中指出，中國不會陷入中等發達國家停滯不前的沼澤，強調“我們都應該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’”，昭示了中國夢的光明前景。04.背景四：現代產業體系需要新的生產力相匹配 在新的生產力與生產關系的制度框架下，為了匹配數字經濟趨勢背景下的新質生產力，建設與數字經濟相匹配的現代化產業體系成為當前主要發展目標。二十大報告中首次提出現代化產業體系，一系列的政府工作會議及報告中也都明確提出加快建設現代化產業體系，突出強調“產業政策要發展和安全并舉”，并明確了科技創新對產業發展的支撐作用。圖5：現代產業體系發展重點 構建現代化產業體系以發展實體經濟為核心,聚焦鞏固優勢產業和補短板。數字經濟和高效服務業為實體經濟賦能,相互融合發展。?基礎設施及高效流通體系為現代化產業體系提供底層支持。?國有經濟改革作為重要抓手,引領現代化建設。05.理論：新發展階段背景下新質生產力橫空出世 經濟增速的放緩反映出以資本投入驅動的傳統發展模式或難以滿足新時代下我國經濟高質量發展要求。未來經濟增長需要從傳統要素投入驅動轉變為創新驅動，實現整體產業結構從資本密集型向技術密集型進行轉型升級。在此背景下，習總書記提出的“新質生產力”，為我國在新發展階段打造經濟發展新引擎、增強發展新動能提供了重要指引。新質生產力以全要素生產率（TFP）提升為標志，而全要素生產率的提升是新發展階段下，我國經濟增長驅動要素切換的必然選擇。相較于傳統生產力，新質生產力具有顛覆性創新驅動、發展速度快、發展質量高等特點，是以智能技術和綠色技術為代表的新一輪技術革命引致的生產力躍遷。在2050年，通過發展新質生產力為核心理念下轉變生產方式并調整產業結構促進經濟的高質量發展，最終實現中國新經濟圖譜！ 圖6：中國經濟新圖譜作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 國資國企“十五五”規劃關鍵詞：新質生產力 15/04.2024

  “新質生產力”概念為2023年9月總書記考察黑龍江時首次提出，隨后多次出現在重要會議或報告當中，成為中國經濟熱門詞匯。2023年底召開的中央經濟工作會議首次將“發展新質生產力”納入次年經濟工作計劃，而中央政治局今年首次集體學習時亦強調，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。 2024年《政府工作報告》將“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”列于全年政府工作任務之首?？倳?月5日江蘇代表團審議時強調，發展新質生產力要因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。新的發展階段要求我國構筑競爭新優勢、打造經濟發展新引擎，“新質生產力”在重要場合密集出現，其戰略高度不言而喻。 國資委主任張玉卓在2024年兩會期間提出，中央企業發展新質生產力主要從“源”、“升”、“態”三個方面入手，也就是“源”就是技術要有來源，“升”就是要推動產業升級，“態”就是一定要發展新質生產力的生態。在“十五五”期間國資國將新質生產力融入到規劃中，圍繞新質生產力展開未來產業的生態布局將是重點方向。 01.將新質生產力提出的未來產業發展和現有業務對標新質生產力提出的未來產業是發展的主要重點，工信部規劃的六大未來新賽道重點產業發展方向，國資國企緊密關注未來產業發展方向，及時跟進相關產業前沿，將自身業務與產業發展對標對表，深刻理解在“十五五”期間的產業發展趨勢，明確企業在新質生產力背景下的戰略目標和發展方向，精準發力，力求突破。02.提出現有業務產業升級需要的核心競爭力識別國資國企的功能定位和核心競爭力培育在“十五五”期間將會進一步加強，國資國企改革重點將著手進入新一輪高質量發展的深化提升階段。2024年3月的十四屆二次人大會議中政府工作報告中再一次明確國有企業深化改革，國有經濟布局優化和結構調整，做強、做優主業，國有企業增加核心功能、提高核心競爭力，以及建設世界一流企業和建設現代化產業體系等內容，進一步推進高質量發展。國資國企應該深入分析企業核心競爭力主要什么。新質生產力是國企提高核心競爭力的機遇與途徑，呈現出顛覆性技術新、產業鏈條新、資源配置新、人才隊伍新、改革動力新等一般性特征。如何識別在“十五五”核心競爭力將是決定企業競爭的關鍵。核心競爭力要回答的問題是，“國有企業要有什么能力？”?才能實現企業發展的終極目標，才能作為企業成長的必備手段，它們共同促進企業長期生存，實現可持續發展。國資國企可以從以下幾個方面展開： 首先要明確國企改革政策要求，進一步理清國企改革對提高核心競爭力和增加核心功能的具體要求； 其次是對標一流企業研究，從戰略管理、組織管理、運營管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理等方面，對一流標桿企業核心競爭力進行分析； 最后是企業自身競爭能力分析，結合企業自身擁有的資源和能力，對企業自身擁有的資源、產品、運營、資本、組織、人才等進行分析，綜合識別自身擁有的核心競爭力。 03.明確未來產業 培育期間的商業生態構建 未來的競爭生商業生態的競爭，構筑企業的商業生態將是新質生產力能否最大效用指導企業發展的核心與關鍵，強鏈、補鏈等一些列在“十四五”期間的動作基本完成，培育企業未來的商業競爭系統勢在必行。新質生產力提在數字經濟背景下的未來產業方向，國資國企在“十五五”期間要有前瞻布局的能力，取得先手棋的機會。這就要求企業針對自身業務、核心競爭力和功能定位十分精準，在產業鏈分工和商業生態位的布局具有卡位的能力，這不僅僅考驗企業領導人的戰略思維，也是對新質生產力在“十五五”期間能否發揮引領作用的具體體現。作者：孫連才，北大縱橫副總裁

• 為什么小企業管理提升難？ 11/12.2023

  最近在輔導一家小企業，深度賦能業務發展，全面協助運營管理。幫助企業全面梳理優化了產品體系、開發了營銷話術；全面分析了行業的發展和競爭格局，制定了詳細的競爭策略。同時，內部運營存在的問題也做了系統的梳理與處理。每天拉著老板和其他核心領導加班成了家常便飯。開始難度比較大，他們大多不適應這么高強度的工作，后來漸入佳境，找到了運籌帷幄決勝千里的感覺。在此過程中，作為一名咨詢老炮兒，職業病讓我不斷審視我們小團隊每天的工作日常，發現很多在大企業不是問題的問題，在小企業就是問題，甚至是很嚴重的問題，每天重復的面對和救火。經觀察分析，針對小企業管理提升難的原因總體來說是基礎太過薄弱，最新發現如下。 一 溝通基礎弱 溝通是管理的基礎，準確、及時、高質量的溝通可以大大提升管理效率和質量。但是溝通的基礎是“車同軌、書同文”，大家的溝通語言必須是同一個體系。很多小企業的內部溝通問題就是大家沒有一個語言體系。說的字、詞都一樣，每個人腦子里對其的理解和表達的含義可能相差十萬八千里。比如我現在輔導的企業，他們有一個回收倉，是用來回收客戶退回來的貨物的，但很多人認為回收倉是存放生產的尾料的。溝通的時候花了很大的力氣才挖掘出來他們內心的認知差異。同樣也存在說的字、詞不一樣，但是卻指的是同一個東西。就像我們說土豆，有的人習慣叫馬鈴薯，有的人習慣叫山藥蛋，這三個名字都沒錯，但是如果彼此不了解對方的習慣或者方言，那可能會在溝通的時候吵的不可開交。建立健全屬于企業自己的語言溝通體系是做好溝通，做好管理的基礎中的基礎。各中小企業管理者應認真觀察是不是存在上述這種情況，如果上述現象比較突出，把企業溝通語言體系（主要是名詞定義與解釋）的工作作為階段性重點工作開展，還是很有必要。 二 溝通方式單一 很多中小企業發展起步大多從家庭作坊、庫房倉庫起家，人員文化水平普遍不高。開始老板基本就是個攬活兒的包工頭，伴隨業務越做越大，開始招兵買馬。起步階段大家天天在一起，工作相對簡單，完成任務即可，且很多企業的工作任務偏體力勞動的多，所以對溝通沒有太高要求，基本就是口頭傳達的方式，有活兒了吆喝一聲，大家一起上。伴隨業務飛速增長，人員規模在短期內明顯擴大，勢必需要通過管理來不斷凝聚組織合力，開始是具體業務人員兼職管理，后續會有純管理崗位出現。企業內部的溝通頻次及質量要求會幾何倍數的增加和提高。傳統的語言交流溝通很難再一次性解釋清楚相對比較復雜的問題，加之員工能力參差不齊，理解能力差異，很多時候開會就是吵架，吵架有時候還吵不明白，基本是你說你的，我說我的，誰都沒有在聽、在理解對方的觀點和想要表達的意思，更多時候是無意識的部門本位主義在反復強調對自己有利的一面，盡管有時候對方已經表示同意，還是喋喋不休的自說自話，不讓對方張嘴。要想改變這種現象，經咨詢實踐證明，豐富溝通手段是一種有效的辦法。 通過借助白板寫寫畫畫，通過借助PPT、表格等方式，讓溝通雙方先把自己的想法寫出來，呈現成文字或圖畫，可以有效改善大家思維跳躍、觀點散亂的問題。 三 問題不能聚焦 中小企業員工大多沒有經過系統的語言表達和寫作訓練，別說寫個材料，很多時候口頭表達都不能說清楚，自己都說自己說的話不是自己想要表達的意思，這種情況非常常見。因為很多時候員工一句話說出來表達了好幾個問題點，聽的人很容易抓不住重點。你和他討論問題一，她說到了問題二，你和他說問題二，他說道了問題三，甚至又回到了問題一。語言表述信馬由韁的情況普遍存在，導致聽的人不知道對方想表達什么，溝通效率與質量低下。 咨詢實踐證明，溝通的時候有一個主持人，反復來強調本次溝通的問題，反復聚焦談話的內容與邊界是比較有效的做法。否則可能溝通的天馬行空，最后都不知道為什么溝通，溝通想解決什么問題，大家開始嚴肅，后續就是說笑一會兒到點兒就散會了。員工如此，老板有時候也是如此，雖然也知道有問題，但是不知道如何解決，只能日復一日的重復應對，到處救火。 四 表述邏輯混亂 中小企業員工在表述問題的時候，一般是一股腦兒的把看見、聽見、遇見的各種情形一口氣端出來，不能把問題分門別類的歸納總結，更在問題剖析方面能力偏弱，無法準確表達問題，并把導致這個問題存在的原因做條理化的表達和輸出。說話不能說是前言不搭后語，但絕對讓你聽的云山霧繞，不知道從哪里下手理解比較合適。 按照一定的邏輯來表達自己的觀點和看法，是對員工表達與溝通更高的一個要求。在工作過程中，需要刻意的準備與練習，才能持續提升判斷問題、分析問題、解決問題的能力。筆者在咨詢實踐的過程中，針對表述邏輯混亂的現象，習慣借助白板，采用我問你答的方式把核心問題整理在白板上，這樣雖然有時候犧牲點效率，但確實保障了溝通的質量。尤其在企業要上一個新的辦公軟件，需要把公司各個業務流梳理清楚，需要把各個業務流上每一個核心點存在的可能性說清楚的時候尤為有效。 五 高管沒有耐心 攬活兒起家的老板們也習慣了固有的懶散作風，起家的時候基本是有活兒就干，沒活兒就玩去了?，F在業務多了，公司大了，人多了，雖然意識到管理的問題，也想抓一抓，奈何手段有限，認知局限明顯，做起來大多不容易。很多老板是折磨自己三五年，最終還是請專業的管理人才到位才行。專業管理人才到位并不代表問題的解決，很多問題需要老板拍板兒，但是老板的做事風格很多時候讓那些從大公司出來的管理人員表示很無語。工作時間隨意性很強，計劃性差；決策憑直覺，拍腦袋的時候多；遇事兒拖延，不到最后不決策，很多時候到了最后就是拍腦袋決策，好壞就是他了。不折磨走幾個從大公司出來的管理者，老板根本意識不到自己需要改變，這個過程彼此雙方都很痛苦。老板意識到自己需要改變，改變的速度和質量也是因人而異的，并不是一下子就提升了多少，大多是一個循序漸進的過程。這一晃兩三年出去了。 咨詢實踐證明，咨詢專家作為純粹的第三方的角色，強行拉著老板和其他高管團隊以開會、沙龍、茶話會等諸多形式，來強化溝通，討論問題，還是效果很明顯的。但是一旦專家老師不在，又會成為一片散沙。故此，中小企業老板在核心領導團隊引入一個管理見長的二把手還是很有必要，這樣方便改變一把手及其他領導班子成員的惰性。 中小企業管理提升困難的原因還有很多，相信各位看官也都有自己理解。這里不再一一贅述，只是針對最近發現的幾個突出方面進行分享，像員工綜合素養偏低、綜合能力弱、工作計劃性差、頂層沒有規劃、中層執行推動不夠、基層情況復雜等諸多因素也是非常常見的，各位有疑問可以隨時聯系我探討。感謝您能耐心看完這么枯燥的論述，希望對您有所幫助。

• 城市更新之“四大轉變” 21/11.2023

  改革開放以來，中國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程。今天，中國城市發展進入了由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重的階段。聚焦于城市更新賽道，是大勢所趨，也是未來藍海。面對新階段新形勢，越來越多的城市通過立法，以建設宜居、綠色、創新、智慧、人文、韌性的現代化城市為目標，關注城市空間結構優化、人居環境提升、歷史文化保護、生態修復與防災減災、彌補城市發展中的短板與不足，解決城市經濟、生活、生態與安全問題。 因此，城市“有機”更新不僅是重大的民生工程，也是激活老城區活力的經濟工程，更是助推城市高質量的發展工程。新時代城市更新已不僅局限在建筑更新上，更重要的內涵與使命是城市的環境更新、產業更新及人的更新，這是新時代賦予城市更新的新定位、新要求。在具體實踐中，要注重實現以下四個方面的“轉變”： 一、 更新目標從單一向多元化轉變 從單一追求盤活存量建設用地目標向改善人居環境、促進產業升級、優化空間布局、保護歷史文化、保障生態安全等多元目標轉變。城市更新項目需要將金融、產業、生態、人文和地產進行深度的融合，用金融驅動地產，地產升級產業，產業保護生態，生態解讀人文，同時綜合運用各種金融工具化解市場可能存在周期性風險，形成一個城市更新產、城、人、文相互結合的生態項目。更新已經從單一的建筑和街區的物質改造重建發展到了經濟、社會、文化和城市品質提升的一體化階段，任何的城市更新項目都要有益于功能和品質的提升；同時要保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。城市更新不以空間資源經濟價值最大化為單一目標，而是注重資源利用效率和生態、社會、文化、經濟、安全等整體效益提升。城市更新聚焦提升城市經濟品質、人文品質、生態品質、生活品質，持續增強城市的能級和核心競爭力。 二、 更新主體從政府主導向多方共治轉變 從“政府主導”向“市場、政府與公眾的多方互補互動”轉變。城市更新是對城市原有空間的改造過程。這一過程隨著經濟社會的發展和城市空間價值的變化，往往面臨土地、環境、文化、產業等多方面的約束和限制。無論是整體改造還是單體項目，投入成本均較大。如此巨大的資金投入，單獨依靠政府轉移支付較難實現，需要更多引進國有平臺公司、開發商、金融企業等各類主體共同投資。此外，當原產權人的不動產市場價值大幅上漲后，傳統動拆遷方式不但面臨經濟成本壓力增大的困境，還會因破壞傳統社區環境、忽略民生問題等產生較大的社會成本。解決這些問題需要充分考慮各方成本收益，建立多元投資機制，合理吸收更多權利主體、市場主體參與到城市更新項目中來，采用公平競爭、相互制約、相互博弈的新途徑，降低城市更新的經濟社會成本。在高質量城鎮化發展背景下，我國的城市更新也在逐漸從“量”到“質”轉型。但是，我們也應該看到，城市更新是一項長期的、動態的、漸進的系統工程，涉及政府、開發商、社會組織、居民等多元利益主體，傳統政府主導、由上至下的治理方式，很難適應城市更新主體結構的新變化，亟須強化多元參與，完善治理體系，建立能反映多方訴求的協同組織與推進機制，實現各主體利益的合理再分配，以更好地推動城市更新可持續發展。 三、 管控方式從碎片化向系統化轉變 從“單個項目、分類推進”向“系統引導+片區統籌+項目推進”的管控方式轉變，更注重整體效益提升。我國長期實行的規劃-審批制度的好處之一是能夠實現城市各要素間的統籌發展，最大限度挖掘城市發展的動力。而過去存在著城市更新挑肥揀瘦、碎片化更新的問題。城市內有公益空間、公共空間、民生空間，也有經濟空間，大家都愿意參與經濟效益的空間的更新。民生空間、公益空間全靠政府來投資顯然也是不現實的過去點狀更新導致的有的地方改得好、更新得快，但有的地方多少年都不更新，很難創造整體效益。為解決城市更新推進過程中“挑肥揀瘦”，碎片化實施的情況，系統識別城市更新對象，統籌棚戶區改造、老舊小區改造、特色街區打造、城市基礎設施提質等內容，將已有在建項目作為支點，探索周邊地區分步聯動實施可行性，集中片區發力，制定循序漸進改造計劃，提升城市片區價值。城市更新涉及區域內大量產權、空間、利益的調整和再分配，需要政府進行統籌、調度各方面資源共同參與，特別是通過片區統籌主體們達成一致來調動社會資源和企業，運用市場化力量參與更新。政府管理市一級、區一級統籌主體形成合力。 四、 更新方式從粗放向精細化轉變 從單一拆除重建向綜合運用多種改造方式轉變（全面改造+微改造）。城市更新并非簡單地推倒重建，而是更加注重城市整體空間規劃和土地利用、資源配置的均衡及人居環境的改善等。城市更新行動中最大的問題是“大拆大建”以及對歷史街區的保護不足。為防止各地重走城市粗放開發建設老路，住建部起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，通知要求，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上城市更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%；不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，最大限度保留老城區具有特色的格局和肌理，為城市更新劃出底線。城市的發展正在由“增量擴張”轉向“存量更新”，“實施城市更新行動”的啟動，“大拆大建”已逐漸放緩，城市更新更注重從推倒重建轉向適度規模、循序漸進式的區域更新和提升，局部修繕和功能置換成為主要形式。城市更新進入微改造和保護階段，標志著城市建設從“粗放式發展”進入“精細化運營”時代。

• 數字化轉型：釋放企業潛能的關鍵 21/11.2023

  在當今快速發展的商業環境中，數字化轉型已經成為企業保持競爭力和持續發展的關鍵因素之一。寫這篇文章的目標是深入探討數字化轉型對企業的重要性，揭示其核心要素和實施策略，以及展示一些成功案例并提供解決方案。我們將了解數字化轉型的趨勢和挑戰，并探討如何有效地應對這些挑戰，讓企業能夠更加靈活、創新和適應未來的變化。通過本課程，您將獲得關于數字化轉型的實用知識和策略，可以為您在數字化轉型的道路上提供指導和啟示。 01 數字化轉型的背景與趨勢 數字化轉型是一項持續演進的過程，它隨著技術和商業環境的變化不斷發展。在過去的幾十年里，數字化轉型經歷了迅速的演進和變革。從早期的計算機化到今天的智能化和互聯化，數字化轉型已成為企業持續成長和競爭的關鍵因素。 過去，數字化轉型主要集中在將紙質文件轉化為電子文檔、采用基本的電子數據處理和信息系統。然而，隨著技術的迅速進步，我們看到了一系列新興技術對數字化轉型的推動。 其中，人工智能（AI）技術的快速發展為企業帶來了巨大的變革。AI不僅改變了數據分析和決策制定的方式，還為企業提供了更智能化的解決方案和服務。 另外，云計算的興起也是數字化轉型的重要趨勢之一。云計算技術使企業能夠更高效地存儲和管理數據，同時提供更強大的計算能力和靈活性。 此外，物聯網（IoT）技術的應用也在推動著數字化轉型的發展。通過連接物理設備和傳感器，物聯網為企業提供了更多數據收集和分析的機會，促進了智能生產、智慧城市等領域的發展。 總的來說，數字化轉型已經從傳統的IT系統集成演變為一系列新技術和方法的綜合應用，它們將繼續引領著企業在數字時代的創新和發展。 02 數字化轉型的核心要素 "數字化轉型的成功在很大程度上依賴于幾個核心要素，這些要素在推動企業向前發展中扮演著關鍵角色： 1.數據驅動決策： 數據驅動決策是指企業利用數據來指導決策制定的過程。通過收集、分析和解釋大量數據，企業能夠做出更明智的決策，減少盲目性，并更好地了解客戶需求和市場趨勢。 2.流程優化： 流程優化涉及對企業內部流程和運營進行重新設計和優化。通過引入數字化技術和自動化工具，企業可以提高效率、降低成本，并加速業務流程。 3.客戶體驗數字化： 客戶體驗數字化是指利用數字技術改善客戶與企業之間的互動和體驗。個性化的服務、智能化的交互以及便捷的溝通渠道，能夠提升客戶對企業的認知和忠誠度。 4.云計算和AI： 云計算和人工智能是數字化轉型中至關重要的技術支持。云計算提供了更靈活、便捷和安全的數據存儲和計算能力，而人工智能技術則賦予企業更智能的數據處理和決策能力。 這些核心要素在數字化轉型中相輔相成，它們對企業的重要性不言而喻。數據驅動決策提供了決策制定的準確性和依據；流程優化提高了效率和業務處理速度；客戶體驗數字化提升了客戶滿意度和忠誠度；云計算和AI為企業帶來了更強大的技術支持和創新能力，使企業能夠更好地適應和應對市場的變化與挑戰。這些要素的整合和合理運用，將推動企業向著更數字化、智能化的方向發展。" 03數字化轉型的 關鍵挑戰與解決方案 "雖然數字化轉型能夠為企業帶來巨大的潛在收益，但實施過程中也面臨著一些挑戰。其中包括文化、安全和成本等方面的挑戰： 1.文化挑戰： 企業文化的轉變常常是數字化轉型中的難點。員工可能對新技術和新流程持懷疑態度，這需要逐步改變和適應新的工作方式和價值觀。 2.安全挑戰： 數據安全和隱私問題是數字化轉型中需要高度關注的方面。隨著數據量的增加和信息的傳輸，企業面臨著更大的數據泄露和網絡安全威脅。 3.成本挑戰： 技術投資和數字化轉型的成本也是企業需要考慮的重要因素。資金投入、技術更新以及員工培訓等都需要相應的投入。 為了解決這些挑戰，企業需要采取一系列的策略和措施： 1.需求敏感度：了解員工和客戶的需求是至關重要的。數字化轉型需要根據實際需求和反饋進行定制和調整，以確保解決方案的有效性和接受度。 2.技術投資：企業需要有計劃地投資于先進的技術基礎設施和解決方案，以應對快速發展的技術需求，從而提高數字化轉型的成功率和效果。 3.人才培養：培養具有數字化轉型所需技能和知識的人才是至關重要的。持續的員工培訓和招聘適應性強的人才將為企業的轉型提供有力支持。 通過增強文化轉變意識、加強安全管理措施、合理分配資源成本、提高需求敏感度、持續投資和培養人才，企業能夠更好地應對數字化轉型中的挑戰，實現更順利的轉型過程和更好的業務發展。" 04案例分析，以下是兩個不同行業的案例： 1.零售行業的數字化轉型案例：亞馬遜 關鍵因素 數據驅動決策：亞馬遜通過大數據分析來理解客戶需求，并實現了個性化推薦和定價策略的優化。 流程優化：采用先進的倉儲和物流技術，使得訂單處理和交付更加高效。 客戶體驗數字化：亞馬遜構建了完整的數字化購物平臺，提供了便捷的購物體驗和個性化服務。 經驗教訓 持續創新：亞馬遜不斷嘗試新技術和服務，推動了數字化轉型的不斷發展。 彈性與適應能力：隨著市場和技術的變化，亞馬遜能夠快速調整戰略并靈活適應，這是其成功的關鍵之一。 2.制造業的數字化轉型案例：西門子 關鍵因素： 工業物聯網的應用：西門子利用物聯網技術實現了設備的遠程監控和數據收集，實現了生產過程的數字化。 數字化供應鏈：通過數字化的供應鏈管理，西門子優化了生產和物流過程，提高了效率和可靠性。 經驗教訓： 整合與標準化：數字化轉型需要整合各個環節并建立統一標準，這有助于提高效率和數據準確性。 領導層的支持和文化轉變：數字化轉型需要全公司的支持和文化變革，西門子通過領導層的支持和文化轉變成功推進了數字化轉型。 這些成功案例突出了數字化轉型的關鍵因素，如數據驅動決策、流程優化、客戶體驗數字化以及數字化技術的應用。經驗教訓也表明了持續創新、適應能力、整合與標準化、領導支持與文化轉變等對于數字化轉型的重要性。 05 數字化轉型策略制定與實施 當提出數字化轉型策略制定與實施的基本步驟時，可以使用以下內容作為參考： 數字化轉型策略制定與實施的基本步驟： 1.制定策略路線圖 明確目標和愿景：確定數字化轉型的目標，并建立清晰的愿景，明確期望的結果和影響。 識別關鍵業務領域：確定哪些業務領域可以通過數字化轉型得到改進，并優先考慮對業務影響最大的領域。 2.資源配置： 技術和人力資源投入：分配適當的技術、人力和財務資源，以支持數字化轉型的各個階段和需求。 建立合作伙伴關系：考慮與技術供應商、合作伙伴建立合作關系，以獲取支持和專業知識。 3.實施與執行： 逐步推進：采用分階段的方法，逐步實施數字化轉型計劃，以降低風險并提高成功率。 培訓與溝通：對員工進行培訓和溝通，確保他們理解變革的重要性，并為其提供適應變化所需的技能。 4.持續改進與評估： 持續評估效果：定期評估數字化轉型的實施效果，檢查是否達到了預期目標，并識別改進空間。 靈活調整策略：根據評估結果，進行靈活的調整和改進，不斷優化數字化轉型策略和執行計劃。 5.強調持續評估和迭代： 建立反饋機制：建立有效的反饋機制，收集各個層面的反饋和意見，用于持續改進和迭代。 靈活應對變化：數字化轉型是一個持續的過程，需時刻準備適應市場和技術的變化，以保持競爭力和創新性。 這些步驟強調了數字化轉型策略制定與實施的系統性和持續性。持續評估和迭代是非常重要的，因為數字化轉型是一個不斷變化和發展的過程，只有不斷學習和調整才能保持競爭力和成功實施。 06 總結與討論 今天我們探討了數字化轉型的重要性和影響，涵蓋了數字化轉型的歷史發展、核心要素、面臨的挑戰、成功案例以及策略制定與實施的步驟。 數字化轉型已成為企業不可忽視的重要議題。它不僅僅是簡單的技術升級，更是對企業文化、運營方式和客戶關系的全面改變。通過數字化轉型，企業能夠更好地應對市場變化、提高運營效率、改善客戶體驗，并在競爭激烈的市場中保持競爭力。 在數字化轉型的過程中，我們了解到了很多關鍵因素，如數據驅動決策、流程優化、客戶體驗數字化、云計算和人工智能等，它們是數字化轉型成功的關鍵。同時，我們也了解到了在實施數字化轉型過程中可能面臨的文化、安全、成本等挑戰，并提出了解決方案。 現在，我愿意聽取大家的問題或分享您的看法。數字化轉型對不同行業和企業都有著不同的影響和挑戰，我希望我們可以通過互相交流、提問和分享，進一步深化我們對這一話題的理解和認識。 數字化轉型是一個廣闊而復雜的話題，今天我們只是觸及了它的一部分。我鼓勵大家在課后繼續深入學習和思考數字化轉型對企業的實踐意義。 持續學習和探索新的知識是不斷成長和進步的關鍵。數字化轉型不僅僅是一種技術，更是一種思維方式和組織文化的轉變。它能夠深刻地影響企業的競爭力和長期發展。 我鼓勵大家探索更多數字化轉型的案例，了解不同行業和企業在數字化轉型中的實踐經驗，思考如何將這些經驗和知識應用到自己的工作和生活中去。 謝謝大家今天的觀看，希望我們的文章能夠為您帶來一些新的思考和啟發。祝大家在數字化轉型的道路上取得更多的成功和成就！

• 阿米巴經營適合在什么行業導入 17/11.2022

  阿米巴經營適合什么行業？ 要回答這個問題，首先要了解什么是阿米巴經營，阿米巴經營的目的，阿米巴經營是由誰，在什么背景下創立的。 阿米巴經營就是以各個部門的領導為核心，讓其自行制定各自的計劃，并依靠全體成員的智慧和努力來完成目標。主要是劃小核算單位，內部交易市場化。最小層級的末端阿米巴，一般3人-5人為一個核算級。如服裝廠制衣車間的車縫小組。 阿米巴經營的目的是確立與市場掛鉤的分部門核算制度，實現全員參與經營，最終培養具有經營者意識的人才，使得企業在快速發展的過程中，具有充足的人才保障。 阿米巴經營是日本經營四圣之一稻盛和夫創立的。京瓷是稻盛和夫先生于1959年開辦的，在經營過程中，遇到看不懂財務報表，員工集體離職等問題，摸索出來的一套經營管理模式，是稻盛經營哲學與阿米巴經營會計相結合的經營管理系統。 日本京瓷自1959年至今63年，更換了好幾任領導人，從未虧損，哪怕經歷石油危機，金融風暴，日本房產泡沫及人人都喊難的三年疫情。 2022年4月28日，京瓷集團公布年報，在2021年4月～2022年3月的財年，年收入18,389億日元，較上年增長20.4%；稅前利潤1,989億日元，較上年增長69.2%；利潤率10.81%。創下63年歷史上的新高。 京瓷屬于精密陶瓷制造業。 1984年稻盛先生創立KDDI,本著為降低日本國民通訊費用的大義名分為使命，采用稻盛經營哲學及阿米巴經營，最終以民營資本戰勝日本兩家國有資本取得成功。 KDDI是通訊服務業。 這兩家企業都進入了世界500強。 2010年作為航空業的門外漢，同樣運用阿米巴手法拯救瀕臨破產的日本航空，獲得成功，日航重新回到了世界500強，利潤率居于全球航空業之首，達15%，當時中國國內航空公司利潤率最高3%-5% 稻盛先生的阿米巴經營傳入中國后，北大縱橫的咨詢師們在醫院系統，制造業，建筑業，餐飲服務業等導入阿米巴經營取得了成功。 由此可見，阿米巴經營不僅適合制造業，也適合醫療，餐飲，建筑，超商等勞動密集型企業。 對于管理基礎較好的企業，通過一定周期的沙盤演練培訓，就可以自行完成阿米巴的導入，因此我們北大縱橫開發了阿米巴經營在制造業的運用，在醫院系統運用、在建筑業的運用課程，在餐飲服務業的運用課程。我們的老師已經給唐山玉田印機產業集群企業家，唐山中心醫院，廈門中鯊集團，廈門建霖集團，廈門科司特電子等企業進行授課，深受企業家和企業高管的好評。 我們也有一對一的阿米巴導入可行性的企業診斷及系統化落地輔導。廈門服裝廠、廈門某機電廠、晉江義信利貿易公司、中鯊動保，享青春美業，精誠欣模具等通過導入阿米巴經營，企業都取得了一定的向好變化，其中有的企業實現了收入增長150%，利潤增長300%。 阿米巴經營手法雖好，但要明確使用目的，發心純正，增強企業盈利能力，是為了使員工過得更幸福，為社會做更大貢獻就容易獲得成功。反之，導入阿米巴是為了讓員工為企業家自己賺更多的錢，即使短期內取得效果，保質期也就三到五年。 阿米巴經營適合制造、餐飲、建筑、商超、醫療、美容護理等行業，企業家只要有一顆為員工為社會貢獻的心，企業經營一定能成功。

• 我國數字政府發展現狀與趨勢 02/11.2022

  當前，全球信息化已進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段，以大數據、人工智能為代表的新一代信息通信技術日新月異，在政府管理、社會治理和公共服務等領域產生了重大而深遠的影響[1]。此背景下，在“制度創新”和“技術創新”雙輪驅動下，我國數字政府建設進程持續提速，逐步駛入跨越式發展“快車道”，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了強大數字動力。 一 政策方向 近年來，黨中央、國務院圍繞“以信息化推動國家治理體系和治理能力現代化”總目標，緊緊把握“放管服”改革中“互聯網+政務服務”關鍵環節，出臺一系列重要文件和重大舉措，推動我國數字政府發展邁入新階段。 （一）戰略布局方面，科學統籌謀劃開創發展“新格局”。 2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家信息化發展戰略綱要》，要求將信息化貫穿我國現代化進程始終，加快釋放信息化發展的巨大潛能，以信息化驅動現代化，加快建設網絡強國。其中，重點對電子政務發展目標進行了明確闡述，要求“到2025年，電子政務應用和惠民水平大幅提高”，“到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為”，并將“深化電子政務，推進國家治理現代化”列入國家信息化戰略十四項主要任務[1]。 （二）政務服務方面，站穩人民立場提升群眾“獲得感”。 近年來，我國大力推行“互聯網+政務服務”[2]。國務院先后出臺《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》[3]《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》[4]《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》[5]等一系列指導性文件，要求各部門各地方深化“放管服”改革，進一步推進“互聯網+政務服務”，加快構建全國一體化網上政務服務體系和服務平臺，推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，最大程度共享“互聯網+政務服務”發展成果。 （三）整合共享方面，加強縱橫聯動繪出發展“線路圖”。 為破解“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等制約“互聯網+政務服務”發展難題，進一步提高政務服務水平、便利群眾辦事創業，國務院辦公廳于2017年出臺《政務信息系統整合共享實施方案》[6]，圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，明確了政務信息系統整合共享“五個統一”的工作原則和“兩步走”的工作目標，要求各部門各地方加快推進整合共享、落實“十件大事”。 （四）技術應用方面，瞄準科技前沿啟動創新“快進鍵”。 大數據方面，2015年9月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》[7]，強調要建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，將“加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力”作為推進國家大數據戰略的三大主要任務之一，并提出推動政府部門數據共享、推動公共數據資源開放、規劃大數據基礎設施建設、支持宏觀調控科學化、推動政府治理精準化、推進商事服務便捷化、促進安全保障高效化、加快民生服務普惠化等重要任務。 人工智能方面，2017年7月，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》[8]，強調要推進社會治理智能化，圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環境保護等社會治理的熱點難點問題，促進人工智能技術應用，推動社會治理現代化；發展智能政務，開發適于政府服務與決策的人工智能平臺，研制面向開放環境的決策引擎，在復雜社會問題研判、政策評估、風險預警、應急處置等重大戰略決策方面推廣應用，加強政務信息資源整合和公共需求精準預測，暢通政府與公眾的交互渠道。 二 總體情況 據聯合國經濟和社會事務部（UNDESA）發布的《2020聯合國電子政務調查報告》[9]顯示，我國電子政務發展指數取得歷史新高，達到電子政務發展“非常高”的水平。2020年，中央黨校電子政務研究中心發布《2020省級和重點城市網上政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告》[10]，從政務體系、辦事服務、數據共享和移動應用等方面，對當前我國數字政府發展情況及取得成果進行了概覽。 （一）平臺框架初步形成，全國“一張網”整體服務能力顯著增強。 1.服務能力和水平持續顯著提升。以國家政務服務平臺為樞紐的全國一體化政務服務平臺，構建形成統一身份認證、統一電子證照、統一服務事項、統一投訴建議、統一好差評、統一搜索服務等“七個統一”服務體系，公共入口和通道作用不斷凸顯，成為實現全國“一網通辦”重要支撐。 2.在線服務“村村通”覆蓋范圍持續擴大。推動全國一體化平臺向基層延伸，實現網上政務服務鄉村全覆蓋，打造綜合、便民、高效的網上政務服務平臺，是實現政務服務均等化和普惠化的重要手段，初步形成“橫到邊、縱到底”的“覆蓋城鄉、上下聯動、層級清晰”五級網上服務體系。 3.服務精細化供給能力持續增強。2019年編制完成國家政務服務事項基本目錄，首次確認國家層面設定的依申請事項1711個，其中行政許可事項1190個，推動破解了長期存在的事項底數不清、名稱編碼不同、標準不統一、更新不及時等問題，政務服務事項“應上盡上”水平大幅提升。 （二）一網通辦全面加速，企業和群眾在線辦事獲得感明顯提升。 1.政務服務平臺品牌影響力顯著提升。各地區將政務服務平臺建設作為區域發展“軟環境”的重要標桿，以網上政務服務打造便企利民貼心服務的新名片，政務服務平臺品牌的辨識度、知曉度、美譽度全面提升，一體化平臺已經成為企業和群眾辦事的主要渠道。 2.制約全面推行“一網通辦”的基礎性問題得到初步破解。各地區深入推進“用戶通、系統通、數據通、信用通、業務通”一體化的“五通”建設，以數據共享破解難點堵點，提升行政管理和政務服務的協同能力，有力促進了政務服務平臺從分頭建設向統籌建設、從信息孤島到協同共享轉變。 （三）數據樞紐作用凸顯，一體化的數據共享響應機制日趨完善。 1.電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力得到明確。2019年4月，國務院公布《國務院關于在線政務服務的若干規定》，首次從行政法規層面明確了電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力，為推動實現電子證照跨地區跨部門共享和互信互認提供了法律保障。 2.政務服務數據資源匯聚成效明顯。國務院辦公廳發布了《國務院部門數據共享責任清單》，推動各部門信息系統與地方政務服務平臺互聯互通，提升政務服務數據共享共用與業務協同，推動信息系統從分散走向集中、信息資源從碎片走向整合、政務服務從局部走向整體。 3.數據服務響應能力顯著提升。國務院辦公廳發布一系列電子證照技術規范、應用標準和管理辦法，制定營業執照、結婚證、殘疾人證等35種全國性電子證照標準，推動解決各地電子證照樣式標準不統一、互認難、應用難問題。目前各部門接入國家數據共享交換平臺目錄資源達59.40萬條，累計為地方提供接口查詢和核驗服務54.77億余次。 （四）移動服務全面開展，移動端驅動引領作用得到進一步加強。 1.移動政務服務成為優化政務服務的重要方向。各地區為順應移動互聯網發展趨勢，以“移動辦事”為牽引，通過構建全渠道、全方位、全區域“無處不在”的政務服務，將政府提供政務服務的時間延伸到了8小時工作時間以外，消除政務服務“盲區”，及時滿足群眾政務服務需求。 2.移動政務服務成為一體化政務服務平臺建設的重要內容。各地區從民生角度切入，大力推進移動客戶端、微信公眾號、二維碼等政務服務應用，服務內容載體、展現形式和使用場景也隨之不斷擴充和完善，覆蓋人群和公眾認可度不斷得到提升，開啟了移動互聯時代的政府治理新途徑。 3.移動政務服務成為提升服務效率和質量的重要手段。各地區普遍采取移動技術與一體化平臺進行融合，通過廣覆蓋、高精準的服務方式，切實服務好“最后一公里”，讓服務全面觸達、實時在線、貼身隨行，在加強信息公開、促進政民互動、解決民生實際問題等方面發揮出重要作用。 三 發展趨勢 （一）從傳統政府向數字政府轉變。 近年來，發達國家紛紛布局數字政府戰略，積極運用數字技術推動政府轉型，英國于2012年推出了“政府數字戰略（GovernmentDigitalStrategy）”并啟動“數字政府即平臺行動計劃”，美國同年出臺了“數字政府戰略（DigitalGovernment）”，德國也于2016年發布了“數字化政府”行動，以數字化治理治理轉型搶占全球數字化發展先機。目前，我國也已制定出臺“十四五”信息化規劃，將科學謀劃、全面布局數字政府建設作為重要內容，以數字治理、數智服務和數據決策加快推進國家治理現代化進程。 1.“數字政府”是新時期加速“數字中國”建設的重要內容。我國加快推進“數字中國”建設，超前布局、力爭主動地實施國家大數據戰略，運用大數據提升國家治理現代化水平，推進政府管理和社會治理模式創新，釋放出“數字政府”建設提速的信號。加快“數字政府”建設，對于推動社會治理現代化、促進保障和改善民生具有重要意義，是加快中國數字化發展的關鍵引擎，也是進一步完善宏觀調控、強化社會治理、優化公共服務的重要手段。 2.“數字治理”是推進國家治理體系和能力現代化的必然要求。數字政府與傳統政府管理相比，更加強調數據要素、數字技術對公共管理變革創新的引領和驅動作用，促進政府“有形之手”和市場“無形之手”建立協調良性關系，形成全社會“共治合力”。從職能轉變看，數字政府已成為政府推動自身改革的主要“推進器”；從政府管理看，數字政府逐步發展為重塑政府治理功能的“關鍵子”；從經濟發展看，數字政府為促進數字經濟快速健康發展提供重要“催化劑”。 3.“數智服務”是踐行“以公眾為中心”發展理念的重要途徑。數字政府強調以公眾為中心的價值導向，以數據信息和數字技術倒逼公共服務從以政府為中心向以公眾為中心轉變，加強服務供給，再造服務流程，全面提升政府服務能力和水平。 服務供給方面，數字政府運用前沿信息技術，從供給側需求側兩端發力，改變傳統政府服務“政府自己搭臺唱戲”的局面，推動服務供給從“政府端菜”向“群眾點餐”轉變。 服務模式方面，數字政府強調服務精準化個性化便捷化，通過政府對政府（G2G）、政府對企業（G2B）、政府對公眾（G2C）等方式，推動“最多跑一次”、“審批不見面”、“掌上辦”等新服務模式涌現，實現企業公眾少跑腿、好辦事、不添堵。 （二）從條塊政府向整體政府轉變。 世界各國政府高度重視政府治理空心化、公共服務碎片化問題，布局構建整體治理服務體系，以“集約、整合、協同”提升政府治理服務效能，推動治理結構從分散走向集中、從部分走向整體。參照聯合國整體政府（WoG）發展框架，美英等發達國家紛紛出臺協同政府發展戰略，提出聯邦組織架構（FederalEnterpriseArchitecture，FEA）、政府跨部門總體架構（Cross-GovernmentEnterpriseArchitecture，xGEA）等框架，推動治理橫向協作、縱向協調和一體化發展。 1.從“系統整合”到“三融五跨”，引領治理體系一體化發展。我國數字政府建設緊緊把握“放管服”改革中“互聯網+政務服務”等關鍵環節，以政務信息系統整合共享為突破口，加快建設全國一體化政務體系，大力推行“互聯網+政務服務”，提出把“大平臺共享、大數據慧治、大系統共治”作為當前和今后一個時期國家數字政府發展的主要方向和頂層框架?！笆奈濉睍r期，我國數字政府建設將進一步向著技術融合、業務融合、數據融合方向邁進，將跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務不斷引向縱深，全面構建形成“三融五跨”的數字政府發展新局面。 2.從“單向管理”到“雙向互動”，驅動社會治理協同化創新。隨著互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在發生從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合、從單純的政府監管向社會協同治理等重要轉變?！皡f調、協同、協作”逐漸成為互聯網時代社會治理的主旋律，多元主體在線共同參與政府管理、為進一步形成共治合力、創造良好的協同治理環境提供了可能，數字化正在重塑形成社會治理“橫向協作、縱向聯動”新格局。 3.從“信息公開”到“數據開放”，釋放信息資源社會化紅利?！笆濉备鞯胤礁鞑块T在推進數據共享工作國政中均編制形成了政務信息資源目錄，同時初步對各項數據資源及條目的開放屬性進行了梳理。下一步，按照即將出臺的“十四五”國家信息化規劃有關要求，各地方各部門將進一步明確履職過程中產生獲得的各類數據開放條件，遵循“統籌管理、依法合規、分級分類、安全可控”的原則，建立完善各級政府公共數據開放體系及平臺，聚焦重點領域、重點行業建立一批內容全、質量優、價值高的公共數據集，積極推動數據向符合條件的數據利用主體開放，釋放公共數據資源價值紅利，讓政務數據真正“跑起來、活起來、用起來”。 （三）從電子政府向數智政府轉變。 全球范圍內，數據要素和智能技術對推動政府管理變革的引領作用不斷凸顯，大數據和智能技術創新相互交織推動公共管理發生“數字蝶變”，“人腦智能+人工智能”模式在發達國家數字政府建設中得到應用，以“大數據、大分析、大知識、大智慧”為核心的“四位一體數智政府”成為未來數字政府發展的主要方向和高階形態。 1.大數據賦能大服務。信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已逐步成為世界各國的基礎性戰略資源，大數據成為推動治理現代化的新途徑。大數據之“大”不僅在于數據絕對規模擴大，關鍵在于數據融合關聯及產生認知變革，發現新知識，塑造新能力，挖潛新價值。當前，政務大數據“通”的問題已取得階段性突破，數據“用”的問題成為下一步數字政府建設工作的重心。各地方各部門結合自身職能和業務需求，探索數據密集型服務模式：深化共建共享推行一站服務，讓信息流動“活起來”；加強數據互認推進無縫服務，讓數據壁壘“無蹤影”；深化智能技術應用探索個性服務，讓政府管理更加“人性化”。 2.大分析賦力大監管?！笆濉睍r期，深入協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，三管齊下，上下聯動，合力攻堅，一方面大幅取消和下放行政審批事項，深化商事制度改革，用“放權”激發市場活力，另一方面加強事中事后監管，優化政務服務，以“嚴管”為市場運行保駕護航。未來我國數字政府建設的重要任務之一，就是要深化“互聯網+監管”，建立數據融合、業務畫像、關聯挖掘、全鏈分析等于一體的“大分析”能力，打造過往可追溯、未來可預測的大數據監管新模式，形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制。 3.大知識賦智大決策。宏觀決策和調控是政府部門重要職能之一，在國家治理中處于核心地位。美國等國家在智能決策領域開展了前沿性探索，帕蘭提爾（Palantir）等專業化大數據智能決策分析“獨角獸”紛紛涌現，知識密集型智能決策范式逐步形成，在追捕本·拉登、揭露旁氏騙局等重大事件決策中起到關鍵性作用。未來數字政府建設的重點方向之一，就是形成“從大數據到知識、從知識到決策”的能力，開發適于政府服務與決策的人工智能平臺，研制面向開放環境的決策引擎，并在復雜社會問題研判、政策評估、風險預警、應急處置等重大戰略決策方面推廣應用。以大數據、大知識、大智能為核心的“HI+AI”協同智能決策，將成為新一代數智政府建設的新焦點和新亮點。 信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。在加快推進高質量發展、構建新發展格局的新歷史方位下，數字政府、數智政府建設成為通往國家治理體系與治理能力現代化之路必不可少的途徑和手段。我國數字政府要發展要超越，須抓住信息革命機遇，在危機中育先機、于變局中開新局，運用數字化治理思維和整體性治理理念推進數字政府建設，構建以“大平臺、大系統、大數據”為核心的政務治理體系，推動各級政府之間數據和業務協同的“聚融通”，深化大數據、人工智能等新技術應用，全面實現發展動力、發展模式、發展機制的創新和轉變，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務便捷化，為實現國家治理現代化、構建新發展格局提供更加堅強有力的數字化支撐和保障。

• 如何管理好“95后、00后”？ 02/11.2022

  現在有一種很火的說法：“60后，不知道什么是辭職；70后，要問為什么辭職；80后，收入不高我就辭職；90后，領導罵我就辭職；95后，干得不開心就辭職；00后，老板不聽我的就辭職”。 很多企業管理者會向我們咨詢一個問題，就是“如何管理好95后、00后這些新生代員工”。因為他們覺得老辦法行不通了，現在的年輕人“很個性、很直接、很不服管”。 其實每個時代都有新生代員工，并且他們都有各自的獨特性，管理也不是一成不變的，把握好新生代員工的特點，用好、用對新生代，對每個企業來講，都是至關重要的。 那么，95后、00后新生代員工有哪些特征呢？ 一 真實與直接 在數字時代的背景下成長起來的95后、00后，他們有著領先上一代的視野，對權威不會盲目崇拜，表達方式更加真實和直接，不喜歡拐彎抹角，好就是好，不好就是不好。 他們拒絕畫大餅，而是更喜歡清晰的達成目標的路徑，要有理有據，才能得到認可。 二 參與感和自我價值 95后、00后一代大多出生于“421”家庭，即四個老人，一對夫婦和一個孩子，是獨生子女率最高的一代，他們的生活條件普遍較為優裕，從小的關注度也是很高的，所以他們較其他時代的群體更加拒絕平庸，更加重視參與感。 職場中，他們更加渴望參與感和自我價值的實現。他們并不是不努力，也并不是不懂吃苦，遇到他們真正喜歡或認可的事情，他們會比其他群體更加努力、更加能吃苦。 三 創新思維與實踐能力 95后、00后也是“內卷”開始最早的一代，他們有著良好的教育氛圍，知識面、興趣面都比較廣泛，這也使得他們更加具有創新思維和實踐能力。 他們有著很強的學習能力，以及多事件的處理能力，但也有可能不夠專注，職場中，他們需要更加清晰的職業引導和規劃。 四 體驗感 95后、00后大多生活條件較為優越，他們更加重視工作的體驗感，要舒心，不能“憋屈”。良好的工作環境、融洽的工作氛圍、公平的工作待遇、溫暖而特別的公司福利都很重要。 如何管理好“95后、00后”這些新生代員工呢？ 做好引導和職業規劃 入職引導是對新生代員工試用期管理的重要一環，很多公司對入職引導不夠重視，造成員工入職后比較盲目，對公司不夠了解，沒有清晰的工作目標，甚至對同事、工作環境都沒有很好的熟悉。要知道，試用期內，公司在觀察員工，員工也在評價公司，入職體驗不好，也會造成員工的流失，造成招聘失敗。 清晰的職業規劃，對95后、00后員工是非常重要的，而要想做好這一點，人才測評、晉升通道、薪酬機制、激勵機制、培養機制等這些通道和機制都需要打通，給到員工一個清晰的路徑，知道自己目前怎么樣，有哪些優劣勢，該做什么，怎么做，可以得到什么。 二 建立靈活而自由的機制 1.一個有效的會議機制 這里推薦一個有效的會議機制，在很多企業的制度建設和完善、文化推廣等方面都能發揮作用，很受新生代員工的歡迎，條件允許的企業不妨嘗試下，就是：小組圓桌會議（無領導小組討論會議）。 無領導小組討論會議，可分成若干小組，每個小組有一個主持人（每次可輪換），會議主題比較靈活，比如可以是制度或流程的完善：任何員工對公司或部門某些制度、流程的缺失或不足都可提出自己的看法，這類主題很適合一些初創企業或發展中但制度流程不夠完善的企業，可以自下而上地反饋缺失的制度或流程進行完善，過程中也可以讓員工有充分的參與感。 2.靈活的任務與激勵機制 工作任務可分為日常部門工作任務和臨時任務，對于一些臨時性的任務，不妨設置更加靈活的管理和激勵機制。比如，讓不同的人去負責不同的臨時任務，A在自己負責的任務里是任務長，可以管理自己任務里的員工，而在B負責的任務里，就要服從B這個任務長的管理。這樣每個做了任務長的員工都可以得到團隊管理的和任務管理的鍛煉，也可提升員工的價值感。當然，臨時任務也要配套相應的激勵機制，讓員工得到公平的待遇。 三 提升工作體驗 1.儀式感要拉滿 入職周年紀念日、生日、某些重要節日，這些日子，儀式感要拉滿：比如有些公司，在入職周年紀念日會發放紀念幣，會播放入職以來的照片做成的短視頻等等，這些動作都會大大增加員工的粘性。 2.激勵要到位 新生代員工，可能更加現實，更加注重付出與回報的公平性，所以不要畫餅，要做實實在在的，有理有據的激勵。而且要根據相應制度，切切實實執行，不能“缺斤少兩”。 以上只是列舉部分建議，未盡之處，歡迎討論。

• 糧食危機有多嚴重 20/07.2022

  俄羅斯入侵烏克蘭造成糧食危機 在蘇聯剛解體時，烏克蘭和俄羅斯進口的糧食總量曾高于出口?，F在，俄羅斯和烏克蘭是世界兩大糧倉，兩國小麥出口占全世界的29%，并供應全球19%的玉米和高達80%的葵花籽油。俄羅斯和白俄羅斯，都是化肥的主要出口國。 COVID-19全球大流行了近三年，相關供應鏈中斷，大幅推升了食品和其他日常主食的價格，化肥價格也飆升至新高，造成許多低收入、仰賴糧食進口的國家營養不良比例有所上升。 自俄羅斯入侵鄰國烏克蘭以來，烏克蘭擴大征兵，數以百萬計居民出逃，土地無人耕種收割，無人來做運送糧食。由于俄羅斯封鎖了烏克蘭的黑海港口，黑海港口幾乎停擺，小麥等糧食作物無法出口。烏克蘭農民今年春季開始的播種、澆肥和噴灑農藥等農事被耽誤了，下一季的收成和出口則將取決于俄羅斯入侵持續多長時間，以及港口將被封鎖多久。俄烏戰爭推升糧價、干擾全球供應鏈。烏克蘭糧食出口量暴跌的同時，農業強國俄羅斯的糧食出口可能會受到西方制裁的影響，從俄羅斯和白俄羅斯發貨的化肥供應也受到干擾。 歐盟委員會主席馮德萊恩（UrsulavonderLeyen）5月24日周二表示，俄羅斯正在轟炸烏克蘭的糧倉，攔下滿載小麥和葵花籽的烏克蘭船只，并囤積其自身用于出口的糧食。俄羅斯在利用饑餓和糧食來施加影響力。 目前還不清楚這場危機將持續多久，而這個事實也是推高糧食價格的原因之一，市場擔心這個問題不會很快獲得解決。如果這場戰爭一直拖延下去，糧食危機將逐漸迫近，可能造成更悲劇性的后果。 小麥、玉米、食用油、大麥、面粉對糧食安全至關重要，尤其是在全球較貧困地區。在俄國入侵烏克蘭之前，由于加拿大、美國和阿根廷的收成不佳，世糧署已面臨小麥成本上漲30%的問題。世糧署表示，近來的糧食價格飆升將進一步削弱該組織提供援助的能力，小麥的價格飆漲至新高，已經超越15年前全球糧食價格危機時的水平。 圖一：國際小麥價格 這場戰爭將在全球引發糧食供應動蕩，使全球面臨幾十年來最嚴重的糧食危機。在過去幾年仰賴已經越來越依賴烏克蘭和俄羅斯的谷物等糧食產品出口的國家尤其要擔憂本國陷入糧食短缺，對糧食供應的影響將擴及全球較不繁榮的國家。 這次戰火很可能影響及千里外的埃及，因為俄羅斯占埃及小麥進口量的三分之二。盡管埃及當局已表示，該國的小麥庫存可持續到6月中旬。埃及的面包價格受到政府補貼，一旦政府調漲價格或食品通貨膨脹程度增加，都會增加社會動蕩的威脅。 在過去兩年，黎巴嫩當局也在努力彌補小麥短缺。2020年首都貝魯特港口的大規模爆炸摧毀了該國主要的糧倉儲存桶倉。烏克蘭的小麥占其進口量90%。黎巴嫩已對高額的進口費用疲于應對，當前情勢只會讓事情變得更糟。烏克蘭也是索馬利亞、敘利亞和利比亞等國主要的小麥供應國。 烏克蘭的糧倉里堆滿了糧食，但無法把糧食送到急需的國家。烏克蘭第一副總理尤利婭·斯維里登科（YuliaSvyrydenko）表示，國際社會應當建立“安全走廊”，讓滯留在烏克蘭數以百萬噸計的谷物離開當地。 上一次小麥價格劇烈飆漲到近來的價格是2007-2008年的糧食價格危機，當時玉米、大米等農產品價格皆飆升至新高，在世界掀起恐慌，并引發從海地到孟加拉等近40個國家爆發抗議，造成社會動蕩。2009-2010年的谷物價格上漲，則被認為是引爆中東和北非地區“阿拉伯之春”(ArabSpring)的主因之一。 聯合國世界糧食計劃署(WFP)一向會采購谷物和食品援助較貧窮國家，WFP去年購買的約140萬噸小麥，其中七成就來自烏克蘭和俄羅斯。因此，俄烏戰爭對貧窮國家的糧食援助將造成進一步打擊。 聯合國警告稱，烏克蘭戰爭增加了全球糧食短缺和大規模饑荒的風險。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（AntonioGuterres）表示，俄羅斯的入侵加劇了本已受到氣候變化和疫情影響的糧食危機問題，由于烏克蘭的戰爭，數以千萬計的人受到饑餓和饑荒的威脅。如果烏克蘭相關出口不回到戰爭爆發前的水平，世界一些地方就可能出現長達數年的饑荒。 世界銀行計算得出，食品價格可能會大幅上漲37%，對于窮人而言這一數字更是被放大。世界銀行（TheWorldBank）總裁馬爾帕斯（DavidMalpass）表示“世界正面臨一場由俄羅斯對烏克蘭軍事行動引發的糧食危機帶來的人類災難”。他警告說“食品價格創紀錄的上漲正在使數億人陷入貧困，這是一場人類災難，意味著營養下降，但對于那些對此無能為力的政府來說，這也成為一個政治挑戰”。 馬爾帕斯指出“它影響到所有不同種類的食物，包括油類、谷物和其他玉米作物，小麥上漲時它們也會上漲”，而解法需放在增加世界各地的肥料和食品供應上，同時為最貧困的人提供有針對性的援助。 主要化肥生產商YaraInternationalASA的首席執行官SveinToreHolsether稱，現在出現了嚴重的全球糧食危機。他表示，就算烏克蘭現在恢復和平，重建支持全球糧食業的供應，仍需相當長的時間。 在出席瑞士達沃斯世界經濟論壇之際，聯合國世界糧食計劃署（WFP）執行干事大衛·比斯利（DavidBeasley）說，俄羅斯堵截烏克蘭糧食出口，是向全球食品安全宣戰。我們已經在面臨著第二次世界大戰以來最糟糕的糧食危機。他說：“當你發覺有4億人依靠來自烏克蘭的糧食糊口，而你關閉了供應，外加肥料問題、干旱、食品價格、燃料價格，我們看到一場地獄風暴在籠罩著整個地球?！?世糧署首席經濟學家哈山（ArifHusain）表示這是一次不必要的巨大沖擊。 部分國家的出口禁令將加重糧食危機 近幾個月來，馬來西亞消費者目睹了雞肉價格飆漲，一些零售商實施限購措施，定明顧客能買多少雞肉。馬來西亞總理伊斯邁（IsmailSabriYaakob）5月23日星期一表示：因國內自身供應不足，將停止出口每月多達360萬只活雞，直到國內價格與產出穩定為止。伊斯邁在一份聲明中說，政府首要照顧的是我們自己的人民?！?鄰國新加坡的雞肉供應有近三分之一來自馬來西亞，當地恐怕將受此政策重擊。幾乎所有活雞都是先進口到新加坡，再屠宰冰鮮。新加坡食品局鼓勵消費者購買冷凍雞，同時采取行動勸阻搶購。食品局的聲明說：“雖然冰鮮雞供應或會受短暫影響，但仍有冷凍雞供應可補充不足。我們也建議消費者只采購其所需數量?！?印度總理莫迪曾經表示，如果世界貿易組織允許，印度可以從明天起就準備好為世界提供庫存糧食。但依靠小麥為主食的印度因應熱浪侵襲導致國內小麥價格升至破紀錄高位，新德里政府下達出口禁令，禁止小麥出口，國際小麥價格隨即再次攀升。在其他主要谷物生產國受干旱與洪澇災害威脅、俄烏戰爭爆發之際，全球糧食專家本來預期利用印度的供應來補充烏克蘭的缺欠。 在馬來西亞宣布將從6月開始削減肉雞出口、印度禁止小麥出口的同時，印尼停止讓棕櫚油銷往海外，以平抑國內食油價格。從加工食品到肥皂，棕櫚油都是不可或缺的原材料。最近幾周，因為印尼下令停止棕櫚油出口數周，導致國際棕櫚油價格也都飆漲。這道禁令已經屆滿。 參考2007-2008年糧食危機的經驗，可以預期更多國家將予以仿效。這將讓糧食危機愈演愈烈。 一些農業專家認為，“食物民族主義”恐將在亞洲興起。但這些出口禁令只屬于暫時性，而非全面的食品民族主義。政府頒布這樣的限制，因為他們覺得應該優先保護其公民。不過，這是對食物價值鏈相連性的最佳詮釋。沒有任何國家可以在該國人口所需的一切食品需求上自給自足。

• 長三角一體化背景下的產業園區發展方向 12/07.2022

  01 產業園區發展外部環境 世界經濟持續低迷，“三高三低”特征顯現，對中國經濟可能構成較大的沖擊和風險。預計未來10年內增速將逐漸下滑至5%以下，中國經濟正由高速增長階段向高質量發展階段突破。國際國內產業規?；D移不斷擴大，國家經濟發展模式向內需型轉變，提供了產業升級和經濟發展的良好契機。同時，中國多數工業園區已經從政策競爭向產業鏈競爭、綜合環境競爭轉變，全國各地在好項目、好資源方面爭搶激烈，大城市虹吸效應明顯，后發地區在競爭中處于不利位置。 隨著我國步入城鎮化建設后半程，建設重心從“功能導向”模式向“人本導向”模式轉變，對城市布局、產業發展、市政基礎設施建設以及公共服務供給都提出了更高的要求，老齡化、少子化與工程師紅利交織進行，城鎮化和逆城鎮化共振，鄉村振興、大健康等產業等都已成為區域經濟發展的關注點。 人工智能、新能源汽車、5G等戰略新興產業迅猛發展，云平臺、數據中心、物聯網、智能終端等新型基礎設施建設全面加速，制造業數字化、網絡化、智能化轉型步伐加快，不斷催生出新產業、新業務、新模式。先進制造業、戰新產業、現代服務業高速發展，已成為“雙循環”發展格局的主戰場，產業鏈、供應鏈國產化、高端化成為未來發展方向。 02長三角一體化背景、 發展階段、政策內容 長三角地區主要由江浙滬皖四個省份組成，以27個城市為中心，土地面積22.5萬平方公里，占國土面積2.3%，人口12.4%，GDP占比卻高達20%，是我國經濟發展的重鎮。區域一體化發展的目的就是打破區域發展行政限制，走城市群發展的道路，我國已有粵港澳大灣區、京津冀、環渤海、中部城市群、成渝城市群等區域一體化發展經驗，與以往城市群建設自上而下的推動方式不同，長三角一體化發展是自下而上和自上而下的雙向互動，自發效應和推動作用明顯。 長三角一體化的發展階段：1997-2000年為信息交流階段，城市間互通信息，明確合作領域和突破口；2001-2008年為專題合作階段，主要城市每年均有專題合作會議和項目簽訂；2009-2019年為共同市場階段，2018年11月，長三角區域一體化發展上升為國家戰略。 政策內容：近年來長三角一體化政策主要包括六個方面內容：區域協調發展機制建設、協同創新產業體系建設、提升基礎設施互聯互通水平、強化生態環境共保聯治、加快公共服務便利共享、更高水平協同開放。 政策效果：長三角一體化開始后，出現了經濟增長速度和效率提高的趨勢，產業轉移方向上表現明顯，例如長三角地區信息產業發達，2012年左右主要集中在蘇南、上海、杭州灣地區，2018年以后，由上海、蘇南地區帶動整個長三角地區，向蘇北、皖東地區拓展，沿海經濟向內陸地區轉移趨勢明顯。 03長三角一體化背景下的 產業園區發展方向 總體來看，長三角一體化建設有利于避免城市間的同質化競爭，構建優勢互補、協調發展的產業體系。長三角主要城市產業基礎雄厚、層次高，總體定位和發展方向各有側重，例如：上海擁有巨大的資本優勢和政策紅利，高端制造業發達，不僅是全球金融中心，也是我國重要的窗口型城市；杭州是世界“互聯網+”創新創業中心；寧波是重要的港口城市；蘇州、南京是全國先進制造業中心；南通致力于通過通州灣江海聯動開發，打造江蘇沿海新興的區域樞紐港。長三角產業園區在發展階段上也有明顯差異，上海的開發區已全面進入總部類和研發類園區的階段；江蘇和浙江的開發區正在向總部類和研發類園區轉型的過程中；安徽的開發區發展水平不一現象明顯，需進一步提升整體發展質量。另外，長三角半數以上的城市將醫藥制造、汽車制造、新能源、節能環保等新興產業作為主導產業或優先發展產業，在細分產業選擇上有一定錯位性，小到芯片、大到飛機，長三角正在形成一種平行的分工協同關系。例如：2017年，上海華虹集團投資100億美元在無錫建設集成電路研發和制造基地；2018年，阿里新成立的平頭哥半導體公司落戶上海張江科學城，三省一市在芯片領域的合作結出碩果。 從構建全球產業鏈的角度來看，中國在2014年后成為亞太地區產業鏈中心，隨著中國嵌入全球產業鏈中，如何通過長三角一體化產業鏈整合，達到引領全球產業鏈是最重要事情，中央提出雙循環，站在長三角的角度，就要把長三角的產業鏈打通，以帶動全國的產業鏈，未來長三角一體化發展打破行政格局的趨勢會更加明顯。圖：長三角主要城市主導產業匯總 開發區具備產業、創新、開放合作三種功能，是實現產業協同、創新協同、開放協同的重要載體，在長三角一體化發展的大背景下，我們對區域內產業園區發展提出三點建議： 一、找準定位，夯實基礎：搭建順應國家政策導向、技術發展趨勢，又有利于發揮本地資源能力優勢的現代化新興產業體系，夯實基礎、做強主導產業，引進培育更多成長性高、爆發力強的企業，圍繞龍頭企業形成產業鏈上下游集聚。 二、協同聯動，謀求合作：借助長三角打造“園區聯動、項目聯動、產業聯動、功能聯動”的新型園區合作模式，謀求跨省域、跨城市的產業合作和資源共用，加強園區產業規劃、政策、項目等對接，通過“鏈+鏈”融合、上下游配套等多種模式，揚長補短、錯位銜接，不斷提升自身在長三角產業鏈、創新鏈、價值鏈中的分工層級。 三、構筑聯盟，開放創新：合力構筑創新聯盟，利用優勢地區人才資源和科研資源，強化研發攻關、設施建設、成果轉化，打造創新共同體，在對接科技資源、強化招商服務、推動體制機制改革，開發區運營模式和利用外資，園區企業引進戰略股東、智力服務機構等方面加強創新。

• 國有控股混改企業的公司治理提升 12/07.2022

  混改企業公司治理背景國有企業混合所有制改革是當前國有企業改革的重要內容和突破，是打造混合所有制經濟發展的新模式。對于混改企業而言，如何建立科學高效的公司治理模式,對企業實現混改意圖并推進高質量發展具有重要價值和作用?；旄钠髽I大致可分為國有控股與國有參股兩類，對于國有控股混改企業，不同的股東背景導致多方在公司治理體系建設的認知與實踐上即存在一致性，又存在差異化。一致性是指公司治理的合法合規這個大前提是多方股東的統一認知。但在合法合規下國資股東與民營股東對于公司治理合情合理的認知與訴求存在差異化。國資股東更為重視公司治理體系實操中的程序與過程，民營股東則更為重視公司治理體系下決策的效率與效果。差異化的認知必然會導致多方在公司治理體系建設的實踐上存在不足之處。如何在公司治理體系建設中將合法合規合情合理統一起來，是當前混改企業公司治理體系建設的關鍵要素。 二混改企業公司治理主要存在的問題多方股東對于公司治理的認知與訴求不同，必然會導致在實踐中存在各種各樣的問題。1、?責權劃分不清晰：混改企業按照公司法要求都設置了股東會、董事會和監事，治理體系組織健全；但不少企業的董事會或執行董事與經營層的責權劃分不清晰，董事會對于經營層要么放權不足，管控過嚴；要么監管不夠，任由所為。2、?三會運行不規范。三會運轉是基本要求。但不少混改企業由于股東重視程度不夠或是管理不到位，導致在三會運行上存在會議次數不符合要求、會議程序不規范、會議決策不完善等問題。3、?三重一大不完善。對于國有控股混改企業，三重一大也需要按照國資委要求嚴格執行。但在實踐中一些企業針對三重一大事項缺乏總體規劃與進一步細化，既未形成清單，又未在制度、程序層面進行規范。4、?黨建工作不落地：表現在一些混改企業雖然在形式上已落實“黨建工作進章程”，但在具體落實“黨組織決策前置程序”、黨組織重大事項決策等方面還有待進一步加強。5、?制度體系不健全：一些混改企業疏于制度體系建設，存在制度體系不規范，制度體系的關聯完善性不夠好，部分制度存在與實際不符的現象。 三對于混改企業公司治理提升的建議按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的總體要求，健全法人治理結構，充分發揮公司章程在公司治理中的基礎性作用；國有出資方強化以出資額和出資比例為限、以派出股權董事為依托的管控方式，明確監管邊界，股東不干預企業日常經營；依法保障混合所有制企業自主經營權，落實董事會對經理層成員選聘、業績考核和薪酬管理等職權。1、持續強化公司治理基礎。公司章程是企業的憲法，必須加強對公司章程的嚴肅性和規范性管理，同時強化公司治理的組織建設，加強對董事監事的選拔與履職管理。2、完善三重一大決策體系。國有控股混改企業必須完善“三重一大”決策體系，厘清黨委、董事會/執行董事、經理層/總經理權責邊界，授權合理，監督有效。3、充分強化黨的領導融入公司治理。國有控股混改企業必須立足于在完善公司治理中加強黨的領導，明確黨組織在決策、執行、監督等各環節的權責和工作方式。4、切實規范公司三會運行管理。進一步提升三會一層’的專業性以及相互的權力制衡。加強監管部門或上級單位對于混改企業的對‘三會一層’的監管考核。

• 識人那點事 12/07.2022

  01 看品德 品德即道德品質，是指個體依據一定的社會道德準則和規范行動時，對社會、對他人、對周圍事物所表現出來的穩定的心理特征或傾向。 一個有道德的人應該對身邊的人充滿愛意、講仁義、講誠信、講禮貌。在兵荒馬亂的年代，彭玉麟堅持幫助出去避難的朋友看店鋪，直到朋友逃難歸來后，他才離開。當曾國藩聽到這個故事后，覺得彭玉麟很講誠信，非常欣賞他的品行。雖然當時彭玉麟只是個落魄的秀才，但曾國藩并不介意，三番五次邀請他加入湘軍。后來彭玉麟沒有辜負曾國藩厚望，先是創建湘軍水師，歷任兩江總督兼南洋通商大臣、兵部尚書、封一等輕車都尉等官職，后來與曾國藩、左宗棠并稱大清三杰，與曾國藩、左宗棠、胡林翼并稱中興四大名臣。 02 看志向 志向指人們在某一方面決心有所作為的努力方向。一個有為的人，他通常懷有遠大的理想抱負，并為實現它而不懈地奮斗。企業需要這樣的人才，他們將是企業的發展核心動力源。那些沒有遠大志向的人，通常是得過且過，小富即安。這樣的人不會給企業創造太多的價值，他們只能做些輔助性的工作。 03 看興趣 興趣以需要為基礎，需要產生動機，動機導致行為發生。人們若對某件事物或某項活動感到需要，他就會熱心于接觸、觀察這件事物，積極從事這項活動，并注意探索其奧妙。從興趣可以反應到他內心世界。高雅、健康的興趣愛好可以陶冶人情操、擴大胸懷，激勵進??；低俗、不健康的興趣愛好可以使人墮落、頹廢，甚至滅亡。曾國藩有個弟弟叫曾國華，雖然才干很高，但吃喝嫖賭，不拘小節。據野史記載，一次留宿小寡婦家，貽誤軍情，導致全軍覆膜，死于安徽三河鎮。觀察一個人的興趣，便可以預測其未來可能發生的事情。 04 看小事 以小見大。古人云：“不積小流何以成江?！?、“千里之行始于足下”。而善于從小事情識人是一個領導應該具有的智慧。曾國藩手下有一員大將楊岳斌，當他還是水師的一個小頭目時，無論是春夏秋冬帶兵訓練，總是穿著短衣、短褲，穿鞋不穿襪子。曾國藩看在眼里，認為日后他必成大器，可以委以重任。后來楊岳斌真的成為晚清重臣，歷任湖北提督、福建陸師和水師提督、陜甘總督。有一些公司在面試時也設置一些考核“小事”的環節，很多參加面試候選人紛紛“躺槍”。 05 看相 通過觀察分析人的形體外貌、精神氣質、舉止情態等方面的特征來測定，評判人的稟性和命運。據歷史記載，曾國藩是個看相的大拿。在一些關于他和部下談話文獻中，他記錄下談話者的五官長相、身材高矮胖瘦、氣色、神態等特征，并標注寫有：“此人可用”、“此人可重用”、“此人不可用”、“此人提防”等詞語。這說明了曾國藩比較會看相。他看相有“六大"秘訣。 第一?正邪看鼻眼 好的鼻子是端正、厚實、圓潤，是正人君子。鼻子歪、干瘦、有斷紋的都不好。眼要看眼神、眼光和眼珠方位。眼神散漫、漂浮都不好，要凝聚才好。眼光為青光、淡光、白光都不好，要光亮。眼珠方位老是向上，表示這個人比較傲慢；眼珠老是向下，表示這個人城府太深；眼珠老在左右移動，表示這個人心神不安寧。 第二?真假看嘴唇 好的嘴是厚實的、大的，嘴角是翻，唇是紅潤，表示實誠。如果嘴是歪的、圓弧、薄的、沒有血色的，多半是不實誠。 第三?主意看腳跟 這個人有沒有主意就看腳跟?？茨_后跟厚實不厚實、腳筋粗壯不壯。如果腳后跟厚實、粗壯說明這個人比較有主意。 第四?功名看氣宇 氣宇并不是長得漂亮和長得帥，而是外在的表現和內在的精神形成的，給人的一種感覺。 第五?事業看精神 具體做事情的一定要有好的精神狀態，特別是高管、中層干部要精神飽滿，有使不完的勁。我們敬愛周總理精力旺盛、日理萬機，可以幾天不睡覺。很多成功的企業家也總是精力充沛。 第六?條理看言語 看這個人邏輯思維如何，從他講話中就可以判斷。言語并不需要多么華麗、多么動聽，主要是有條有理、有理有據。 總言之，識人的方法是多種多樣的，但是萬變不離其宗。只要我們能掌握一種方法就可以。